Dnia 21 marca 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Lorych - Olszanowska Sędziowie WSA Marek Sachajko WSA Szymon Widłak (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Anna Zys-Ruszkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 marca 2016 roku przy udziale sprawy ze skargi X Spółka jawna w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji Zarządu Komunalnego Związku Gmin Regionu L. z dnia [...] kwietnia 2015r. nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. na rzecz strony skarżącej kwotę [...],- ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów sądowych.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2015r o nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. działając na podstawie art. 39 ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2013r., poz. 594 ), art.17 i 18 ustawy z dnia 12 października 1994r, o samorządowych kolegiach odwoławczych ( tekst jednolity Dz. U, z 2001 r. Nr 79, poz. 856 ), § 1 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie obszarów właściwości Samorządowych Kolegiów Odwoławczych ( Dz. U. z 2003 r. Nr 198, poz. 1925 ), art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. ordynacja podatkowa ( tekst jedn. Dz. U. 2012 r., poz. 749 ze zm.), utrzymało w mocy decyzję Zarządu Komunalnego Związku Gmin Regionu L. z dnia [...] kwietnia 2015r. nr [...] określającą wobec X sp.j. wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi z nieruchomości położonej w K., w wysokości [...] zł. za każdy miesiąc licząc od lipca 2013r.
W swym rozstrzygnięciu SKO w L. wskazało, że w dniu [...] marca 2014 r. Zarząd Komunalnego Związku Gmin Regionu L. wydał postanowienie o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie określenia wobec X Sp. j. wysokości miesięcznej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi powstającymi na nieruchomości niezamieszkałej, położonej w K. W dniu [...] maja 2014 r. Zarząd Komunalnego Związku Gmin Regionu L., wydał decyzję [...] określającą wobec X Sp. j. wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi z nieruchomości położonej w K., posesja nr [...], w wysokości [...] złotych za każdy miesiąc, licząc od lipca 2013r. W konsekwencji wniesienia odwołania przez spółkę od przedmiotowej decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. decyzją z dnia [...] października 2014r. Nr [...] uchyliło zaskarżoną decyzję Zarządu Komunalnego Związku Gmin Regionu L. i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Po przeprowadzeniu postępowania w przedmiotowej sprawie i dokonaniu ustaleń opisanych w decyzji, Zarząd Komunalnego Związku Gmin Regionu L. - na podstawie art. 207 oraz art. 21 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. 2012 r., poz. 749 ze zm. ) w związku z art. 6m, 6o i 6q ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. 2013 r., poz. 1399 ze zm.), a nadto uchwałę Zgromadzenia Związku Międzygminnego "Komunalny Związek Gmin Regionu L." z dnia [...] marca 2015r. w sprawie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalania wysokości stawki tej opłaty (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z 2015r., poz. 1533). - wydał decyzję z dnia [...] kwietnia 2015r. Nr [...], określającą wobec spółki wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi z nieruchomości położonej w K. nr [...], w wysokości [...] zł za każdy miesiąc, licząc od lipca 2013r.
W odwołaniu od decyzji podniesiono m.in. naruszenie art. 13 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej w zw. z art. 6 ust. 7 ustawy w świetle art. 3 ust. 2a ustawy i § 6 ust. 1 obwieszczenia Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] grudnia 2012r. w sprawie ogłoszenia Statutu Komunalnego Związku Gmin Regionu L. z siedzibą w L. (Dz. Urz. Woj. Wielkopolskiego 2012, poz. [...] ze zm.) poprzez orzekanie w sprawie przez organ niewłaściwy, a mianowicie organ wykonawczy związku międzygminnego, w zakresie którego statutowych zadań nie znajduje się prawo do wydawania decyzji w sprawie określenia wysokości opłaty w razie niezłożenia deklaracji o wysokości opłaty oraz określanie wysokości zaległości w opłatach.