Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Krawczyk (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Matylda Arnold-Rogiewicz, sędzia WSA Waldemar Śledzik, Protokolant starszy referent Magdalena Walkowiak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2017 r. sprawy ze skargi S. G. na interpretację indywidualną Burmistrza Miasta W. z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie opłaty skarbowej 1) uchyla zaskarżoną interpretację indywidualną, 2) zasądza od Burmistrza Miasta W/ na rzecz S. G. kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
S. G. (zwany dalej "Stroną" lub ,,Skarżącym") w dniu 11 lipca 2016 r. złożył do Burmistrza Miasta W. (zwanego dalej "organem podatkowym") wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego w zakresie zdarzenia przyszłego - obowiązku zapłaty opłaty skarbowej od pełnomocnictwa składanego komornikowi w sprawach dotyczących postępowań egzekucyjnych.
Skarżący wyjaśnił, iż jest osobą fizyczną - adwokatem i jako profesjonalny pełnomocnik zamierza podjąć się reprezentowania podmiotów gospodarczych w sprawach związanych z windykacją przysługujących im wierzytelności. Procedura dochodzenia wierzytelności przez Skarżącego na rzecz danego klienta będzie wyglądała w następujący sposób. Klient udzieli Skarżącemu pełnomocnictwa procesowego ogólnego do reprezentowania go we wszystkich sprawach sądowych i egzekucyjnych. Skarżący będzie składał pozew przeciwko dłużnikowi klienta poprzez platformę Elektronicznego Postępowania Upominawczego. Skarżący będzie powoływał się w pozwie na udzielone mu pełnomocnictwo, jednakże nie będzie składał pełnomocnictwa do akt postępowania, co wynika z trybu prowadzenia postępowania elektronicznego określonego w ustawie z dnia 17 listopada 1964 roku - Kodeks postępowania cywilnego (tj. Dz.U. z 2014 r., poz. 101, z późn.zm., dalej "k.p.c."). W związku z nieskładaniem dokumentu pełnomocnictwa, Skarżący nie będzie również uiszczał opłaty skarbowej.
Po otrzymaniu wydanego przez sąd nakazu zapłaty (opatrzonego klauzulą wykonalności na rzecz klienta), Skarżący złoży do komornika, poprzez EPU, wniosek o wszczęcie egzekucji. Po złożeniu wniosku o wszczęcie egzekucji, Skarżący złoży komornikowi, już w formie "fizycznego" dokumentu, udzielone mu pełnomocnictwo. W opisywanym postępowaniu będzie to pierwszy moment, w którym Skarżący złoży, przed jakimkolwiek organem, dokument pełnomocnictwa udzielonego mu przez klienta.
W oparciu o tak przedstawiony opis zdarzenia przyszłego zadano następujące pytanie: czy Skarżący będzie zobowiązany do zapłaty opłaty skarbowej od składanego komornikowi pełnomocnictwa ?
Zdaniem Strony, w opisanym zdarzeniu przyszłym, nie wystąpi obowiązek zapłaty opłaty skarbowej od pełnomocnictwa składanego komornikowi.
Burmistrz Miasta W. w interpretacji indywidualnej z dnia 6 października 2016 r. uznał stanowisko Skarżącego za nieprawidłowe.
Organ podatkowy stwierdził, że podstawowe znaczenie dla rozstrzygnięcia zaistniałego zagadnienia ma odpowiedź na pytanie, czy złożenie pełnomocnictwa (jego odpisu, wypisu, kopii) komornikowi sądowemu w związku z prowadzonym postępowaniem egzekucyjnym na podstawie przepisów k.p.c., wiąże się z koniecznością uiszczenia opłaty skarbowej na podstawie art. 1 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 16 listopada 2006 roku o opłacie skarbowej (tj. Dz.U.z 2015 r., poz. 783, z późn.zm.). Zdaniem organu istota problemu w przedmiotowej sprawie sprowadza się do rozstrzygnięcia kwestii, czy złożenie pełnomocnictwa komornikowi należy uznać za złożenie tego dokumentu w sprawie z zakresu administracji publicznej albo w postępowaniu sądowym, o którym mowa w cytowanej ustawie o opłacie skarbowej.