Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Aneta Lemiesz (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Nowecki, Sędzia WSA Waldemar Śledzik, Protokolant Agata Próchniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego z tytułu opłaty targowej 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) stwierdza, że uchylona decyzja nie może być wykonana w całości, 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz K. M. kwotę 146 zł (słownie: sto czterdzieści sześć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., decyzją z dnia [...] marca 2012 r. ,po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez K. M. (dalej zwana "Skarżącą") od decyzji Prezydenta W. z dnia [...] sierpnia 2011 r. określającą Skarżącej wysokość zobowiązania podatkowego z tytułu opłaty targowej za dokonywanie sprzedaży przy ul. [...[ w W., utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
Jak wynika z akt sprawy Prezydent W., na podstawie art. 21 § 3 art. 207 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 roku Nr 8, poz.60 z późn. zm., dalej "O.p.") oraz art. 15 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. nr 95 poz. 613 ze zm., dalej "u.p.o.l."), a także uchwały Rady. W. nr [...] z dnia [...] kwietnia 2009 r. w sprawie zasad ustalania i poboru terminów płatności i wysokości stawek opłaty targowej, decyzją z dnia [...] sierpnia 2011 r. określił Skarżącej wysokość zobowiązania podatkowego z tytułu opłaty targowej za dokonywanie sprzedaży przy ul. [...] w W. W uzasadnieniu decyzji wskazał, że postanowieniem z dnia [...] lutego 2010 r. wszczęto z urzędu postępowanie w sprawie określenia zobowiązania podatkowego z tytułu opłaty targowej za dokonywanie sprzedaży na podstawie protokołów kontroli sporządzonych przez inspektorów ds. poboru opłaty targowej. W ww. postanowieniu wpisano adres prowadzenia handlu przy ulicy [...] róg [...]. zgodnie z protokołami kontroli.
Następnie w piśmie z dnia 12 marca 2010 r. strona zakwestionowała fakt prowadzenia sprzedaży przy ulicy [...] róg [...] Po wyjaśnieniu przez inspektora opłaty targowej miejsca prowadzenia handlu wydano postanowienie z dnia [...] czerwca 2010 r. o sprostowaniu oczywistej omyłki wpisując adres prowadzenia handlu przy ulicy [...].
Od postanowienia strona wniosła zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
Postanowieniem z dnia [...] października 2010 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło w całości zaskarżone postanowienie.
Wobec powyższego postanowieniem z dnia [...] stycznia 2011 r. ponownie wszczęto postępowanie w sprawie określenia zobowiązania z tytułu opłaty targowej wpisując adres [...] oraz wezwano na świadków inspektorów poboru opłaty targowej i ponownie wezwano na świadka inspektora sporządzającego protokoły kontroli w celu dokładnego wyjaśnienia miejsca prowadzenia sprzedaży przez Skarżącą w ww. dniach.
Wobec faktu odbioru w dniu 4 maja 2011 r. postanowienia z dnia [...]kwietnia 2011 r. o wyznaczeniu terminu o przeprowadzanie dowodu z zeznań na dzień 27 kwietnia 2011 r. zobowiązana nie mogła brać udziału w przesłuchaniu świadka. Ustalono nowy termin przeprowadzenia dowodu na dzień 30 czerwca 2011 r. postanowieniem z dnia [...] maja 2011 r.
W dniu 30 czerwca 2011r. przesłuchano w charakterze świadka Pana J. K. inspektora sporządzającego protokoły, który potwierdził dokonywanie sprzedaży poza terenem należącym do [...] przy ulicy [...] w Warszawie. Inspektor potwierdził prowadzenie sprzedaży ozdobami choinkowymi, stroikami, choinkami sztucznymi i prawdziwymi poza terenem [...] na co dowodem są zdjęcia załączone do protokołów, które wskazują na prowadzenie sprzedaży poza terenem bazaru przy ulicy [...], ponieważ handel odbywał się wzdłuż ulicy [...] Inspektor nadmienił, że Skarżąca ma możliwość podnoszenia ściany bocznej pawilonu i może jednocześnie prowadzić sprzedaż na terenie bazaru i poza nim.