Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy K. w przedmiocie określenia wzorów formularzy, informacji i deklaracji podatkowych w podatku od nieruchomości, podatku leśnym, podatku rolnym
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Agnieszka Olesińska, sędzia WSA Jarosław Trelka, Protokolant starszy referent Grażyna Wojda, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lipca 2017 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w S. na uchwałę Rady Gminy K. z dnia 6 grudnia 2012 r. nr XXI/126/2012 w przedmiocie określenia wzorów formularzy, informacji i deklaracji podatkowych w podatku od nieruchomości, podatku leśnym, podatku rolnym oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/3

I. Stan sprawy przedstawia się następująco:

1. Prokurator Okręgowych w S. (zwany dalej: "Skarżącym") w skardze z 27 czerwca 2016r. wniósł o stwierdzenie nieważności w części uchwały Rady Gminy K. (zwana dalej: "Radą Gminy") z 6 grudnia 2015r. nr XXI/126/2012 w sprawie określenia wzorów formularzy informacji i deklaracji podatkowych z uwagi na rażące naruszenie: art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm., zwana dalej: "u.s.g."), art. 6a ust. 11 ustawy z dnia 15 listopada 1984r. O podatku rolnym (Dz.U. z 2006r. Nr 136, poz. 969, ze zm., zwana dalej: "u.p.r."), art. 6 ust. 13 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2010r. Nr 95, poz. 613, ze zm., zwana dalej: "u.p.o.l.") i art. 6 ust. 9 ustawy z dnia 30 października 2002r. o podatku leśnym (Dz.U. Nr 200, poz. 1682, ze zm., zwana dalej: "u.p.l.") przez zawarcie bez podstawy prawnej we wzorach: informacji w sprawie podatku od nieruchomości (IN-1 - załącznik 1), deklaracji na podatek od nieruchomości (załącznik 2); informacji w sprawie podatku rolnego (IR-1 - załącznik 5), deklaracji na podatek rolny (załącznik 6), informacji w sprawie podatku leśnego (IL-1, załącznik 9), deklaracji na podatek leśny (załącznik 10) - oświadczeń: "Oświadczam, że są mi znane przepisy Kodeksu karnego skarbowego o odpowiedzialności za podanie danych niezgodnych z rzeczywistością".

Skarżący podniósł, że przepisy powołane jako podstawa prawna zaskarżonej uchwały nie dają organowi uprawnienia do nałożenia na osobę obowiązku składania oświadczenia z takim pouczeniem. W rezultacie zawarte sformułowanie wykracza poza ramy upoważnienia ustawowego, na jakim opierać się mogła Rada Gminy.

2. Rada Gminy w odpowiedzi na ww. skargę wniosła o jej oddalenie, wskazując, że oświadczenie zawarte w formularzach należy traktować jako mające charakter informacyjny, zmierzający do zwrócenia szczególnej uwagi i dbałości przez składającego informację lub deklarację, aby wypełnić je prawidłowo. Wskazanie na możliwość ponoszenia odpowiedzialności nie powoduje jej powstania i nie powoduje zagrożenia dla interesów i praw jednostki. Złożenie ww. oświadczenia nie miało wpływu na wysokość zobowiązania podatkowego i nie było informacją w sprawie podatku. Oświadczenie to jest zbędne, gdyż nie jest wymagane przez przepisy prawa i nie wywołuje ono negatywnych skutków, nie nakłada dodatkowych obowiązków, ale stanowi informację dla składającego dokument, że ponosi on odpowiedzialność karno-skarbową, przy czym uświadomienie tego podatnikowi nie może być uznane za rażące naruszenie prawa.

II. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

1. Skarga była niezasadna.

2. Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718, ze zm., zwana dalej: "P.p.s.a.") sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie, stosownie zaś do treści art. 3 § 2 pkt 5 P.p.s.a. kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.

Strona 1/3