Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Katarzyna Golat, Sędziowie Sędzia WSA Maciej Kurasz (sprawozdawca), Sędzia WSA Aneta Lemiesz, Protokolant Agata Próchniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lipca 2012 r. sprawy ze skargi P. sp. z o.o. z siedzibą w K. o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy W. za niewykonanie orzeczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 września 2008 r. sygn. akt III SA/Wa 741/08 oddala skargę
1. Z akt sprawy wynikało, iż na wniosek wierzyciela Wójta Gminy W., na podstawie wystawionych przez niego tytułów wykonawczych obejmujących należności z tytułu podatku od nieruchomości za lata 2003 - 2005 wszczęto postępowanie egzekucyjne wobec "P." sp. z o.o. z siedzibą w K. (dalej jako "Skarżąca"). Powyższe tytuły wykonawcze wraz z wnioskami o wszczęcie egzekucji wierzyciel przesłał Naczelnikowi [...] Urzędu Skarbowego w K. Skarżąca w stosunku do wszczętego postępowania egzekucyjnego w ustawowym siedmiodniowym terminie wniosła zarzuty, w tym zarzut prowadzenia egzekucji należności pieniężnych przez organ egzekucyjny niewłaściwy miejscowo. Zgłoszone zarzuty dotyczyły nadto niespełnienia przez wystawione tytuły wykonawcze wymogów określonych w art. 27 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954, ze zm.; dalej "u.o.p.e.a."), niedopuszczalności egzekucji.
2. Postanowieniem z dnia [...] października 2006 r. Wójt Gminy W. zajmując stanowisko w sprawie zgłoszonych zarzutów, uznał je za nieuzasadnione.
3. W wyniku złożonego zażalenia Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postanowieniem z dnia [...] grudnia 2007 r., uznając zarzuty zażalenia za nieuzasadnione, utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie. Na powyższe rozstrzygnięcie Skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę.
4. Wyrokiem z dnia 24 września 2008 r., sygn. akt III SA/Wa 741/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej jako "WSA" w Warszawie) uchylił postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] grudnia 2007 r. oraz poprzedzające je postanowienie Wójta Gminy W. z dnia [...] października 2006 r. w przedmiocie uznania zarzutów na postępowanie egzekucyjne za nieuzasadnione. W uzasadnieniu wyroku Sąd stwierdził, iż Skarżąca jest podmiotem, o którym mowa w art. 5 ust. 9b ustawy o urzędach i izbach skarbowych (Dz. U. z 2004 r., Nr 121, poz. 1267 ze zm.). Z tych przyczyn wyłączona jest w stosunku do Skarżącej właściwość miejscowa Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego K. Właściwym miejscowo do prowadzenia przedmiotowej egzekucji jest zatem Naczelnik [...] Urzędu Skarbowego. Zdaniem Sądu za przyjęciem takiego stanowiska przemawiała także okoliczność, iż Naczelnik [...] Urzędu Skarbowego będący dla Skarżącej zarówno organem podatkowym jak i egzekucyjnym, posiada z urzędu informacje niezbędne do szybkiego i efektywnego prowadzenia egzekucji administracyjnej należności pieniężnych. W ocenie Sądu organy obu instancji dokonały błędnej interpretacji przepisu art. 22 § 2 u.o.p.e.a. w związku z art. 5 ust. 9 ustawy o urzędach i izbach skarbowych oraz § 1 i § 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 19 listopada 2003 r. w sprawie terytorialnego zasięgu działania oraz siedzib naczelników urzędów skarbowych i dyrektorów izb skarbowych (Dz. U. Nr 209, poz. 2027)., które to naruszenie to miało wpływ na wynik sprawy.
5. Po przeprowadzeniu postępowania uwzględniającego wydane w sprawie orzeczenia sądów administracyjnych postanowieniem z dnia [...] lipca 2009 r. Wójt Gminy W. w swoim stanowisku jako wierzyciel ponownie uznał zarzuty Skarżącej za nieuzasadnione. Ponadto uznał dokonane czynności egzekucyjne za skuteczne względem wymagalności zobowiązań podatkowych w podatku od nieruchomości za lata 2003-2005 od następcy prawnego, który nabył Przedsiębiorstwo [...] "B." w L. - Przedsiębiorstwo Państwowe. W uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia wskazał na potrzebę niezwłocznego przekazanie sprawy właściwemu organowi egzekucyjnemu tj. Naczelnikowi [...] Urzędu Skarbowego.