Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Trelka, Sędziowie sędzia WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek (sprawozdawca), sędzia WSA Piotr Przybysz, Protokolant specjalista Urszula Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa [...]P. Sp. z o.o. z siedzibą w S. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...]lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za luty 2013 r. 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Ministra Rodziny Pracy i Polityki Społecznej na rzecz Przedsiębiorstwa [...]P. Sp. z o.o. z siedzibą w S. kwotę 9330 zł (słownie: dziewięć tysięcy trzysta trzydzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej jako PFRON), decyzją z dnia [...] stycznia 2015 r. Nr [...] określił wysokość zobowiązań Skarżącej P.Sp. z o.o. za luty 2013 r. z tytułu wpłat na PFRON w związku z niedotrzymaniem terminu przekazania środków zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych w wysokości 211 219,00 zł. Skarżąca w okresie od 12/2007 do 2/2009 r, od 9/2010 r. do 12/2010 r. i 4/2012 r. nie dotrzymała terminu przekazywania środków z tytułu zwolnień z podatku dochodowego od osób fizycznych (na podstawie ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych, Dz. U. z 2012 r., poz. 361, ze zm., dalej jako u.p.d.o.f.) na rachunek zfron w łącznej kwocie 704062,80 zł. Stanowi to naruszenie art. 33 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (tekst jedn.: Dz. U. z 2011 r., Nr 127, poz. 721 z późn. zm., dalej jako u.r.o.n.) i skutkuje obowiązkiem wpłaty 30 % tych środków (211219,00 zł). Zobowiązanie powstaje, na mocy art. 21 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn.: Dz. U. z 2015 r., poz. 613, dalej jako "O.p") z dniem doręczenia (11 lutego 2013 r.) protokołu kontroli podatkowej.
Decyzja ta (z [...] stycznia 2015 r.) została wydana w wykonaniu decyzji Ministra Pracy i Polityki Społecznej (dalej jako "Minister") z dnia [...] maja 2014 r. znak: [...] uchylającej uprzednio wydaną decyzję Prezesa Zarządu PFRON z dnia [...] września 2013 r. w całości i przekazującej sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu ww. decyzji Minister wskazał, że z protokołu kontroli przeprowadzonej przez [...] Urząd Skarbowy w K. nie wynika, że zakwestionowane przez Fundusz wydatki dotyczące zakupu w ramach IPR samochodów osobowych były poniesione niezgodnie z art. 33 ust. 4 u.r.o.n., gdyż ww. protokół wymienia jedynie wydatki jakie zostały poniesione z rachunku bankowego ZFRON w kolejnych latach 2007-2012 nie stwierdzając czy zostały one poniesione niezgodnie z przepisami ustawy o rehabilitacji (...). Zdaniem Ministra, dopiero w toku postępowania przed organem pierwszej instancji zebrano materiał dowodowy w postaci faktur VAT oraz Indywidualnych Programów Rehabilitacji pracowników niepełnosprawnych pozwalający na ujawnienie nieprawidłowości w wydatkowaniu środków ZFRON. Dlatego, przy ponownym rozpatrzeniu sprawy organ pierwszej instancji powinien ustalić faktyczną datę ujawnienia stronie niezgodnego z ustawą przeznaczania środków ZFRON, a także ujawnienia niedotrzymania terminu o którym mowa w art. 33 ust. 3 pkt 3 ustawy o rehabilitacji (...) w odniesieniu do środków pochodzących z podatku od nieruchomości.
W odwołaniu od decyzji z [...] stycznia 2015 r. Skarżąca zarzuciła:
1) naruszenie przepisów prawa materialnego - art. 70 § 1 O.p. poprzez jego niezastosowanie i uznanie zobowiązań z tytułu przekazania środków na ZFRON za 2007 r., 2008 r. oraz 2009 r. za nieprzedawnione;