Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Długosz-Szyjko, sędzia WSA Elżbieta Olechniewicz (sprawozdawca), Protokolant starszy referent Karol Kodym, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi G. z siedzibą w G. na interpretację indywidualną Burmistrza Miasta M. z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oddala skargę
Spółdzielnia Mieszkaniowa (zwana dalej "Skarżącą", "Spółdzielnią" lub "Wnioskodawcą") złożyła wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach dotyczących praw i obowiązków właścicieli nieruchomości związanych z deklarowaniem wysokości należnej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz jej regulowaniem.
Z przedstawionego opisu stanu faktycznego wynika, że celem działalności Wnioskodawcy jest zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych i innych potrzeb członków oraz ich rodzin, przez dostarczanie członkom samodzielnych lokali mieszkalnych lub domów jednorodzinnych, a także lokali o innym przeznaczeniu. Spółdzielnia buduje lub nabywa:
- budynki w celu ustanowienia na rzecz swoich członków spółdzielczych lokatorskich praw do znajdujących się w tych budynkach lokali mieszkalnych;
- budynki w celu ustanowienia na rzecz członków odrębnej własności znajdujących się w tych budynkach lokali mieszkalnych lub lokali o innym przeznaczeniu;
- domy jednorodzinne w celu przeniesienia na rzecz członków własności tych domów;
- budynki w celu wynajmowania lub sprzedaży znajdujących się w tych budynkach lokali mieszkalnych lub lokali o innym przeznaczeniu.
Na podstawie art. 1 ust. 3 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz. U. z 2003 r., Nr 119, poz. 1116 ze zm., zwanej dalej "u.s.m.") Wnioskodawca ma obowiązek zarządzania nieruchomościami stanowiącymi jej mienie lub nabyte na podstawie ustawy mienie jej członków. Wobec powyższego Wnioskodawca zarządza m.in. następującymi rodzajami nieruchomości położonymi na obszarze gminy M.:
1. nieruchomościami o charakterze mieszkalnym stanowiącymi w całości mienie Wnioskodawcy, tj. nieruchomościami zabudowanymi budynkami wielolokalowymi, w których lokale mieszkalne są użytkowane przez spółdzielców lub osoby trzecie na podstawie umów najmu, spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkalnego lub spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego, dalej "Nieruchomość typu A";
2. nieruchomościami, które częściowo należą do majątku Wnioskodawcy, tj. nieruchomościami zabudowanymi budynkami wielolokalowymi, w których dla części lokali ustanowiono odrębną własność a pozostałe części stanowią majątek spółdzielni m.in. są przedmiotem praw spółdzielczych. Stosownie do art. 26 ust. 1 u.s.m. nie powstała jeszcze wspólnota mieszkaniowa w rozumieniu ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903 oraz z 2004 r. Nr 141, poz. 1492, zwanej dalej "u.w.l."), jak również nie podjęto na mocy art. 24 u.s.m. uchwały o zarządzie nieruchomością na podstawie ustawy o własności lokali. Wnioskodawca zarządza takim nieruchomościami na podstawie art. 27 ust. 1 ust. 2 u.s.m. Nieruchomości tego typu dalej nazywane są jako "Nieruchomości typu B".
3. nieruchomościami nie stanowiącymi majątku Wnioskodawcy, tj. nieruchomościami zabudowanymi budynkami wielolokalowymi, w których dla wszystkich lokali ustanowiono odrębną własność i z mocy art. 26 ust. 1 u.s.m. stosuje się przepisy u.w.l. Spółdzielnia zarządza nieruchomościami wspólnymi wspólnot mieszkaniowych na podstawie umów cywilnoprawnych dalej jako "Nieruchomości typu C".