Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Lidia Ciechomska-Florek (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas, Sędzia WSA Anna Wesołowska, Protokolant Ewa Chojnacka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 kwietnia 2009 r. sprawy ze skargi J. N. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą "P." na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych oddala skargę

Inne orzeczenia o symbolu:
6119 Inne o symbolu podstawowym 611
Inne orzeczenia z hasłem:
Osoby niepełnosprawne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Pracy i Polityki Społecznej
Uzasadnienie strona 1/5

Decyzją z [...] września 2007 r. Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej - Prezes Zarządu PFRON) określił J.N. (dalej - Skarżący), prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą "P.", wysokość zobowiązania z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za okres od grudnia 2001 r. do czerwca 2002 r.

W motywach decyzji Prezes Zarządu PFRON wskazał, iż Skarżący, zgodnie z art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz o zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. Nr 123, poz. 776 ze zm., dalej powoływanej jako "ustawa o rehabilitacji"), miał obowiązek dokonywania wpłat na PFRON. W postępowaniu wszczętym z urzędu w dniu 16 lipca 2007r. stwierdzono, że Skarżący nie wywiązał się z ww. obowiązku. W związku z tym organ I instancji obliczył wysokość zobowiązania z tytułu wpłat na PFRON na podstawie danych otrzymanych z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.

Na powyższą decyzję Skarżący wniósł odwołanie, wnosząc o jej uchylenie. W uzasadnieniu, powołując się na treść art. 21 §1 pkt 2, art. 21 §3 oraz art. 68 §1 Ordynacji podatkowej, podkreślił, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana z uwagi na fakt doręczenia jej po upływie 3 lat od momentu powstania zobowiązania. W ocenie Skarżącego, zobowiązanie z tytułu wpłat na PFRON za okres od grudnia 2001 r. do czerwca 2002 r. uległo przedawnieniu.

Decyzją z dnia [...] grudnia 2007 r. Minister Pracy i Polityki Społecznej utrzymał w mocy decyzję Prezesa Zarządu PFRON z dnia [...] września 2007 r. podzielając w całości argumentację organu pierwszoinstancyjnego. Odnosząc się do podniesionego w odwołaniu zarzutu przedawnienia wyjaśnił, że przepis art. 68 § 1 Ordynacji podatkowej i przewidziany w nim trzyletni termin przedawnienia dotyczy zobowiązań, o których mowa w art. 21 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej, tj. powstałych na skutek doręczenia decyzji organu podatkowego, ustalającej wysokość tego zobowiązania. Obowiązek wpłat na PFRON powstaje zaś na skutek zaistnienia zdarzenia, z którym ustawa wiąże powstanie takiego zobowiązania (zatrudnienia 25 osób w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy i nie osiągania 6% wskaźnika osób niepełnosprawnych), co oznacza, iż trzyletni termin na wydanie decyzji ustalającej wysokość zobowiązania jej nie dotyczy.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz o zasądzenie kosztów postępowania sądowego. W uzasadnieniu podtrzymał swoją argumentację dotyczącą przedawnienia zobowiązania z tytułu wpłat na PFRON za okres od grudnia 2001 r. do czerwca 2002 r.

Wyrokiem z 12 maja 2008 r. sygn. akt III SA/Wa 291/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z [...] grudnia 2007 r. W uzasadnieniu Sąd wskazał na naruszenie art. 122 w zw. z art. 187 Ordynacji podatkowej. Zauważył, iż w aktach rozpoznawanej sprawy brak było informacji z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, na które powoływał się Prezes PFRON, o stanie zatrudnienia pracowników w przedsiębiorstwie Skarżącego w okresie objętym decyzją z dnia [...] września 2007 r. Brak stosownych dokumentów uniemożliwił Sądowi kontrolę decyzji w kwestionowanym zakresie. Przechodząc zaś do oceny zarzutów skargi Sąd nie podzielił zarzutu dotyczącego przedawnienia zobowiązania we wpłatach na PFRON za okres od grudnia 2001r. do czerwca 2002r. Sąd wskazał, że przy ponownym rozpatrzeniu sprawy organ odwoławczy powinien uzupełnić materiał dowodowy sprawy o dokumenty źródłowe, które umożliwiłyby dokonanie weryfikacji sposobu obliczenia wysokości zobowiązania Skarżącego z tytułu wpłat na PFRON. Podniósł, iż ustalenia poczynione w postępowaniu dowodowym winny znaleźć odzwierciedlenie w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6119 Inne o symbolu podstawowym 611
Inne orzeczenia z hasłem:
Osoby niepełnosprawne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Pracy i Polityki Społecznej