Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marcin Miemiec Sędziowie: Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska (sprawozdawca) Protokolant: Renata Sawińska po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 15 czerwca 2010 r. sprawy ze skargi J. H. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie przyznania renty strukturalnej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. z/s w S. z dnia [...] r., nr [...]; II. orzeka, że decyzje wymienione w pkt I nie podlegają wykonaniu do dnia prawomocności wyroku.
Po rozpatrzeniu odwołania J. H. od decyzji Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. z/s w S. nr [...] z dnia [...] r. wydanej po wznowieniu postępowania - uchylającej dotychczasową decyzję i odmawiającej przyznania renty strukturalnej Panu J. H. (dalej jako "skarżący"), Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. decyzją nr [...] z dnia [...] r. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego, art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. z 2008 r., Nr 98, poz. 634) oraz § 20 ust. 3 pkt 1 w związku z § 4 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na uzyskiwanie rent strukturalnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. z 2004 r., Nr 114, poz. 1191 ze zm.; dalej jako "rozporządzenie"), utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.
Organ odwoławczy orzekał w następującym stanie sprawy:
Skarżący złożył w Biurze Powiatowym ARiMR wniosek o przyznanie renty strukturalnej deklarując w nim [...] ha powierzchni całkowitej gospodarstwa, a do określenie renty strukturalnej wzięto pod uwagę [...] ha które stanowiły użytki rolne, a pozostałą część stanowiły grunty zabudowane. Do wniosku dołączono wymagane załączniki w tym zaświadczenie z Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Placówka Terenowa w O. z którego wynikało, że wnioskodawca podlega ubezpieczeniu społecznemu rolników od [...] r. do dnia wydania zaświadczenia tj. [...] r. W dniu [...] r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w O. z/s w S. wydał postanowienie o spełnieniu wstępnych warunków wymaganych do uzyskania renty strukturalnej, a następnie dnia [...] r. skarżący złożył w Biurze Powiatowym ARiMR w O. z/s w S. dokumenty potwierdzające przekazanie gospodarstwa i zaprzestania prowadzenia działalności rolniczej z dniem [...] r. Po weryfikacji wniosku o przyznanie renty strukturalnej Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w O. z/s w S. w dniu [...] r. wydał decyzję przyznającą rentę strukturalną.
W dniu [...] r. do Biura Powiatowego ARiMR wpłynęło pismo z Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Placówki Terenowej w O. informujące, iż skarżący został wyłączony z ubezpieczenia społecznego rolników w okresie od dnia [...] r. do dnia sporządzenia wymienionego pisma - w związku z wykonywaniem pracy w "A" w B. Ponadto przesłano też decyzję o ustaniu ubezpieczenia społecznego rolników.
Wobec wyjścia na jaw istotnych dla sprawy nowych okoliczności faktycznych istniejących w dniu wydania decyzji organ I instancji w dniu [...] r. wznowił z urzędu postępowanie w sprawie uchylenia decyzji w sprawie przyznania renty strukturalnej, jak również wznowił postępowania w sprawach kolejnych waloryzacji renty strukturalnej, a po przeprowadzeniu postępowania wznowieniowego Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w O. z/s w S. decyzją z dnia [...]r. wydaną na podstawie art. 151 § 1 pkt 2 w zw. z art. 145 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz § 4 pkt 3 oraz § 20 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na uzyskanie rent strukturalnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. Nr 114, poz. 1191 ze zm.) w zw. z postanowieniem nr [...] z dnia [...] r. w sprawie wznowienia postępowania z urzędu w sprawie uchylenia decyzji [...] o przyznanie renty strukturalnej z dnia [...] r. po rozpatrzeniu wniosku o przyznanie renty strukturalnej skarżącego uchylił własną decyzję z dnia [...] r. oraz odmówił przyznania renty strukturalnej.