Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Sędziowie Sędzia WSA Anna Moskała, Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska (sprawozdawca), Tomasz Świetlikowski, , Protokolant Z-ca Kierownika Sekretariatu Wydziału III Halina Rosłan, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 13 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w W. na czynność Gminy W. z dnia [...] października 2016 r. w przedmiocie wyboru najkorzystniejszej oferty oddala skargę w całości.
Strona skarżąca - "A" sp. z o.o. z siedzibą w W. w związku z postępowaniem o zawarcie umowy o partnerstwo publiczno - prywatne, prowadzonym w trybie koncesji na usługi, nr [...] pn. "Uruchomienie i zarządzanie miejską wypożyczalnią samochodów elektrycznych we W.", na podstawie art. 27 ust. 1 i ust. 2 oraz art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 9.01.2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi wniosła skargę na czynność wyboru najkorzystniejszej oferty w wymienionym postępowaniu, polegającą na wyborze przez koncesjodawcę - Gminę W. - oferty złożonej przez "B" spółki z o.o. z siedzibą w W. (zwanej dalej także oferentem).
Zaskarżonej czynności koncesjodawcy zarzucono naruszenia następujących norm prawa, które to naruszenia miały wpływ na wynik postępowania :
1. art. 17 ust. 1 powołanej ustawy o koncesji poprzez wybór przez koncesjodawcę oferty "B" jako najkorzystniejszej, w sytuacji, gdy ta oferta nie spełnia wymagań określonych w opisie warunków koncesji i nie powinna podlegać ocenie przez koncesjodawcę, ponieważ w załączniku nr 3 "Krótki opis funkcjonowania Wypożyczalni" do oferty "B" zostało wskazane, że "Biuro Obsługi Klienta czynne będzie w dni robocze w godz. 10 - 18", podczas gdy w załączniku nr 4 "Opis przedmiotu partnerstwa publiczno-prywatnego" do Opisu Warunków Partnerstwa Publiczno-Prywatnego z dnia [...].08.2016 (dalej "OWPPP") wskazano w pkt V ust. 2, że "Klienci Wypożyczalni powinni mieć zapewnione wsparcie techniczne przez kontakt osobisty z BOK co najmniej w godzinach 8:00 do 20:00 od poniedziałku do piątku oraz 8:00 do 14:00 w soboty, a infolinia powinna być czynna całodobowo;
2. art. 16 ust. 1 i art. 16 ust. 2 oraz art. 6 w zw. art. 17 ust. 1 ustawy o koncesji poprzez przyjęcie przez koncesjodawcę wyjaśnień "B", zawartych w piśmie z dnia [...].10.2016 r. w sprawie godziny pracy Biura Obsługi Klienta, podczas gdy wyjaśnienia te prowadziły do zmiany oferty "B", a w konsekwencji doprowadziły do naruszenia zasad uczciwej konkurencji i z tych powodów wyjaśnienia "B" nie powinny były być brane pod uwagę przez koncesjodawcę przy ocenie spełnienia przez ofertę "B" wymagań określonych w OWPPP, co miało bezpośredni wpływ na naruszenie przez koncesjodawcę art. 17 ust. 1 ustawy o koncesji i błędny wybór oferty "B" jako najkorzystniejszej;
3. art. 17 ust. 1 ustawy o koncesji poprzez wybór przez koncesjodawcę oferty "B" jako najkorzystniejszej, w sytuacji, gdy ta oferta nie spełnia wymagań określonych w opisie warunków koncesji i nie powinna podlegać ocenie przez koncesjodawcę, gdyż w pkt 4 oferty "B" wskazane zostało, że oczekiwana wysokość zapłaty sumy pieniężnej (tzw. "kwota Z") ze strony podmiotu publicznego wynosi brutto oraz netto "0 zł" podczas gdy zgodnie z pkt X ust. 2 ppkt. 1) lit. a) OWPPP, kwota ta powinna zostać podana "z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku", a zgodnie z pkt X ust. 4 OWPPP oferty, w których zostanie podana m.in. wartość Z nie spełniająca wymienionych wymagań nie zostaną dopuszczone do oceny i porównania.
Mając powyższe na uwadze, strona skarżąca domagała się uchylenia zaskarżonej czynności koncesjodawcy w postaci wyboru oferty "B" jako najkorzystniejszej w postępowaniu.