Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak(sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Sędzia WSA Katarzyna Borońska, Tomasz Świetlikowski, Protokolant Katarzyna Kiermacka, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 3 października 2018 r. sprawy ze skargi "A" na decyzję Dyrektora D. Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia we W. z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie oddalenia odwołania od rozstrzygnięcia postępowania o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej [...] w rodzaju rehabilitacja lecznicza, w zakresie rehabilitacji dzieci z zaburzeniami wieku rozwojowego w ośrodku/oddziale dziennym na obszarze W. ([...]) oddala skargę w całości.
Zaskarżoną decyzją z [...] stycznia 2016 r. (nr [...]) wydaną na podstawie art. 154 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2017 r., poz. 1938 ze zm. zwanej dalej "ustawą o świadczeniach") w zw. z art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257, zwany dalej "k.p.a.") Dyrektor D. Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia - po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, wniesionego przez "A" (zwany dalej "wnioskodawcą" "A", "stroną skarżącą") od decyzji Dyrektora D. Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] listopada 2017 r. (nr [...]), którą oddalono odwołanie Spółki od rozstrzygnięcia postępowania o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej nr [...] w rodzaju rehabilitacja lecznicza, w zakresie rehabilitacji dzieci z zaburzeniami wieku rozwojowego w ośrodku/oddziale dziennym, na obszarze W. - utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] listopada 2017 r.
W uzasadnieniu wskazano, że [...] lipca 2017 r. Dyrektor D. Oddziału Wojewódzkiego NFZ ogłosił postępowanie w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju rehabilitacja lecznicza, w zakresie rehabilitacji dzieci z zaburzeniami wieku rozwojowego w ośrodku/oddziale dziennym, na obszarze W. W ogłoszeniu wskazano wartość zamówienia nie większą niż [...] zł na okres rozliczeniowy od [...] października 2017 r. do [...] grudnia 2017 r. okres obowiązywania umowy od [...] października 2017 r. do [...] grudnia 2021 r. W ogłoszeniu podano, że po przeprowadzeniu postępowania może zostać zawarta maksymalnie dziewięć umów.
W postępowaniu oferty złożyli: "B" Sp. z o. o. z siedzibą we W.; E. S.; [...] "C" z siedzibą w W.; [...] "D" Sp. z o. o. z siedzibą we W.; "A"; [...] "E"; "F" Sp. z o. o. z siedzibą we W.
Otwarcie ofert nastąpiło w dniu [...] sierpnia 2017 r. zgodnie z ogłoszeniem podanym do publicznej wiadomości. Komisja stwierdziła prawidłowość ogłoszenia postępowania prowadzonego w trybie konkursu ofert. Członkowie komisji złożyli oświadczenia zgodnie z art. 139 ust. 5 i 6 ustawy o świadczeniach w przedmiocie niezaistnienia przesłanek do ich wyłączenia z prac komisji. Komisja konkursowa w części jawnej postępowania odrzuciła w całości 1 ofertę - "A" (strony skarzacej).
Na posiedzeniu w dniu [...] sierpnia 2017 r. oferta strony skarżącej została odrzucona z powodu niespełnienia wymaganych warunków określonych w przepisach prawa oraz warunków określonych przez Prezesa Funduszu na podstawie art. 146 ust. 1 pkt 2 ustawy o świadczeniach. W uzasadnieniu stanowiska Komisja podała, ze zgodnie z rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 6 listopada 2013 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu rehabilitacji leczniczej (Dz. U. z 2013 r., poz. 1522 ze. zm.) załącznik nr 1, lp. 3 lit. B, świadczenia w zakresie rehabilitacji dzieci z zaburzeniami wieku rozwojowego mogą być udzielane przez personel wymieniony w kol. Nr 3 pkt 1-2. Po przeprowadzeniu analizy wskazanego harmonogramu pracy komórki i harmonogramu pracy personelu, Komisja stwierdziła brak personelu medycznego mogącego udzielać świadczeń gwarantowanych w ww. zakresie w piątek w godzinach od 7.30 do 8.00.