Biorąc te okoliczności pod uwagę Sąd stwierdza, że zarzut skargi naruszenia przez powołane w skardze przepisy Regulaminu art. 11a ust. 1, art. 11b i art. 21 ust. 1 ustawy samorządzie gminnym oraz art. 7 Konstytucji jest bezzasadny.
Kwestia zakresu podstawy prawnej zaskarżonej uchwały wymaga też odniesienia się do elementarnych zasad dotyczących samodzielności samorządu terytorialnego. Należy zatem podkreślić, że samorząd terytorialny uczestniczy w sprawowaniu władzy publicznej, wykonując przysługującą mu w ramach ustaw istotną część zadań publicznych w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność (art. 16 ust. 2 Konstytucji). Samorząd terytorialny wykonując te zadania w zakresie określonym prawem, ma swobodę działania w każdej sprawie, która nie wchodzi w zakres kompetencji innych organów władzy (art. 163 Konstytucji). Ustrój wewnętrzny jednostek samorządu terytorialnego określają, w granicach ustaw, ich organy stanowiące (art. 169 ust. 4 Konstytucji). Uwzględniając powyższe normy konstytucyjne należy uznać, że ustawowe upoważnienie do określania przez gminę nowych zadań oraz do ustalania sposobu ich wykonywania obejmuje również możliwość przyjęcia przez radę gminy zadania polegającego na ustanowieniu i określeniu procedury nadawania tytułu "Zasłużony dla Gminy T " oraz ustanowieniu pomocniczego elementu struktury organizacyjnej gminy, uczestniczącego w tej procedurze.
Dotychczasowe wywody - w ocenie Sądu - przemawiają zatem za uznaniem, że zarzuty sformułowane w skardze W nie są zasadne, a zaskarżona przez organ nadzoru uchwała nie tylko nie jest niezgodna z art. 7 Konstytucji, ale także znajduje oparcie w art. 16 ust. 2, art. 169 ust. 4 Konstytucji oraz w art. 6 ustawy o samorządzie gminnym.
Z tych wszystkich względów skarga nie zasługiwała na uwzględnienie. Stosownie do dyspozycji art. 151 powołanej na wstępie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono zatem jak w sentencji wyroku.