Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak, Sędziowie Sędzia WSA Sędzia WSA Katarzyna Borońska, Maciej Guziński(sprawozdawca), , Protokolant Katarzyna Kiermacka, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 13 maja 2016 r. sprawy ze skargi G.J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami. oddala skargę w całości.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] listopada 2015 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. (dalej "SKO" albo "Kolegium") po rozpatrzeniu odwołania G. J. (zwanego w dalszej części uzasadnienia "skarżącym") od decyzji Starosty S. z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia skarżącemu uprawnień do kierowania pojazdami - utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2015 r. Starosta S. skierował skarżącego na badania lekarskie przeprowadzone w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami w zakresie kat. B, w związku z uzyskaną informacją od Powiatowej Komisji Lekarskiej w S. o istnieniu schorzenia, które może być podstawą do skierowania na badania lekarskie, a decyzją z dnia [...] maja 2015 r. rozszerzył ich zakres na posiadane kat. A1,B1.
Następnie w dniu [...] lipca 2015 r. wpłynęło do Starostwa Powiatowego w S. z D. Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy Oddział w W. orzeczenie lekarskie nr [...] z dnia [...] czerwca 2015 r. stwierdzające u skarżącego przeciwwskazania zdrowotne do kierowania pojazdami kat. A1,A2,A,AM,B1,B,B+E,T i ustalające następny termin badania na dzień [...] kwietnia 2017 r.
Pismem z dnia [...] lipca 2015 r. Starosta S. zawiadomił stronę o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami, w związku ze stwierdzeniem w orzeczeniu lekarskim przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami. Do czasu wydania zaskarżonej decyzji skarżący nie wniósł żadnych wniosków dowodowych, nie złożył oświadczeń jak też nie odniósł się do zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego. W toku postępowania odwoławczego pełnomocniczka strony złożyła wniosek dowodowy o dopuszczenie dowodu z opisu EEG z dnia [...] października 2015 r., zaświadczenia lekarskiego z dnia [...] października 2015 r. oraz płyty z badania EEG.
Decyzją z dnia [...] września 2015 r. (nr [...]) Starosta S., działając na podstawie art. 103 ust. 1 pkt 1 lit. "a" ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2015 r. poz. 155, dalej jako: "u.k.p."), cofnął skarżącemu uprawnienia do kierowania pojazdami kategorii A1,B1, B z uwagi na przeciwwskazania zdrowotne stwierdzone orzeczeniem lekarskim z dnia [...] czerwca 2015 r. (nr [...]).
Orzeczenie to zostało utrzymane w mocy decyzją Kolegium, kontrolowaną przez Sąd w ramach niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego.
W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia, przywołując ten sam przepis ustawy o kierujących pojazdami, na który powołał się również Starosta, organ wyższego stopnia twierdził, że wydając na tej podstawie prawnej decyzję o cofnięciu uprawnienia do kierowania pojazdami ze względu na przeciwwskazania zdrowotne, organy są związane treścią orzeczenia lekarskiego. W przypadku stwierdzenia przez uprawnionego lekarza w orzeczeniu lekarskim istnienia przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami silnikowymi, starosta ma obowiązek wydania decyzji cofającej kierowcy uprawnienia do kierowania pojazdami. Organ I instancji nie prowadzi zatem żadnych ustaleń co do stanu zdrowia kierowcy, ale w tym zakresie obowiązany jest do uwzględnienia orzeczenia lekarskiego. Organy orzekające w sprawie nie zajmują się oceną przesłanek, na podstawie których zostało wydane orzeczenie lekarskie, ale mają obowiązek uwzględnić jego treść. Dla wsparcia takiego stanowiska, SKO wskazało na wyrok WSA w Krakowie z dnia 8 stycznia 2015 r. (III SA/Kr 1589/14) oraz wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 17 grudnia 2014 r. (II SA/Bd 1269/14).