Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Moskała, Sędziowie: Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak, (sprawozdawca), Sędzia WSA Maciej Guziński, Protokolant: Jolanta Ryndak, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 15 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi A. i A.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego za 2008 rok. oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. Nr [...], działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 2 lit. a w związku z art. 21 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (jednolity tekst: Dz. U. z 2005 r. Nr 8 poz. 60 z późn. zm. zwanej dalej OP) i art. 1, art.2, art.3 ust. 1 pkt 1, art. 4, art.6 ust. 1 pkt 1,art 6a, art. 6c, art. 13b ustawy z dnia 15 listopada 1984 roku o podatku rolnym (Dz. U. z 1993 r. Nr 94, poz. 431 ze zm. zwanej dalej u.p.r.) oraz art. 1a, ust. 1 pkt 3 i 4, art. 2 - 7 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 9 , poz. 84 z późn. zm. zwanej dalej u.p.l.), przepisów uchwały nr XIV/51/2007 Rady Gminy w Janowicach Wielkich z dnia 27 listopada 2007 r. w sprawie określenia stawek podatku od nieruchomości (Dz. Urz. Woj. Doln. Nr 294 , poz. 3816), po rozpatrzeniu odwołania A. i A. W. (zwanych dalej skarżącymi), Samorządowe Kolegium Odwoławcze w J. G. uchyliło w całości decyzję Wójta Gminy J. W. z dnia [...] roku nr [...] ustalającą A. i A. W. wymiar łącznego zobowiązania pieniężnego za rok 2008 w kwocie [...] zł i ustaliło wymiar łącznego zobowiązania pieniężnego za rok 2008 w kwocie [...] zł.
W uzasadnieniu swej decyzji organ przypomniał, że skarżący posiadają koncesję nr [...] z dnia [...] na użytkowanie górnicze kruszywa naturalnego ze złoża "[...]" wydaną przez Wojewodę J. Koncesja ta udzielona została na okres do dnia [...] r. i wyznacza obszar górniczy użytkowania tego złoża na powierzchni [...] ha. Integralną częścią tej koncesji jest umowa z dnia [...] r., w której strony zobowiązały się do użytkowania górniczego złoża kruszywa naturalnego na powierzchni [...] ha w obrębie działki nr [...]. Z powyższej umowy wynikają inne dodatkowe ustalenia jak np. zakaz naruszenia filaru ochronnego od strony [...] w południowej części działki nr [...], czy budowa dróg dojazdowych i wywóz urobku wyłącznie na działkach [...] i [...]. Wskazana koncesja została zmieniona decyzją Wojewody J. z dnia [...] r., która ustala koncesję na wydobywanie kruszywa naturalnego w granicach obszaru górniczego "[...]" o powierzchni [...] ha oraz ustala granice terenu górniczego o powierzchni [...] ha. Zgodnie opisem terenu górniczego i jego zagospodarowaniem zawartym w sporządzonym przez podatników w formie uproszczonej na lata 2005 - 2009 planu ruchu "A" - kopalni kruszywa naturalnego w J. W. teren górniczy obejmuje m. in. grunty pokopalne i użytki zielone. W granicach terenu górniczego znajdują się obiekty zakładu górniczego - wyrobisko oraz obiekt mieszkalno - gospodarczy oraz fragment [...]. Z treści tego planu w części dotyczącej rekultywacji i zagospodarowania terenów przekształconych na skutek działalności górniczej wynika, że w ramach rekultywacji technicznej terenów przekształconych na skutek działalności górniczej przewiduje się wyrównanie spągu w części południowo - wschodniej, w której wyeksploatowano już zasoby.
Wszczęte z urzędu przez Wójta Gminy J. W. postępowanie podatkowe w sprawie ustalenia skarżącym wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za rok 2008, zakończyło się wydaniem decyzji w dniu [...] roku Nr [...], w której organ podatkowy ustalił stronom wymiar łącznego zobowiązania pieniężnego za rok 2008 w kwocie [...] zł. W toku postępowania podatkowego organ pierwszej instancji - mając na uwadze zalecenia organu odwoławczego zawarte we wcześniejszych decyzjach z dnia [...] roku i z dnia [...] r. - powołał biegłego, w celu wydania opinii w przedmiocie ustalenia faktycznego wykorzystywania przez strony gruntów objętych opodatkowaniem o powierzchni [...] ha, w związku z wydobywaniem kruszywa ze złoża "[...]". Biegły Wł. K. z firmy "B" [...] we W., w swej opinii stwierdził, że nieruchomość zabudowana o łącznej powierzchni [...] ha. położona w miejscowości J. W. przy ul. [...], dla której prowadzona jest księga wieczysta Nr [...], składa się z następujących działek: