Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w W. w przedmiocie opinii o zgodności lokalizacji punktu sprzedaży alkoholu z uchwałami Rady Miejskiej W.,
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie: Sędzia WSA Jerzy Strzebińczyk po rozpatrzeniu, w dniu 25 listopada 2005 r., na posiedzeniu niejawnym, w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 17 sierpnia 2005 r., Nr [...] w przedmiocie opinii o zgodności lokalizacji punktu sprzedaży alkoholu z uchwałami Rady Miejskiej W., I. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w W. z dnia 16 czerwca 2005 r., Nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz strony skarżącej kwotę 200,00 (dwieście) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania; III. określa, że postanowienia wymienione w pkt. I nie podlegają wykonaniu.

Inne orzeczenia o symbolu:
6046 Inne koncesje i zezwolenia
Inne orzeczenia z hasłem:
Działalność gospodarcza
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/2

M. K. wystąpiła o wydanie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych w pełnym zakresie (tzw. zezwolenia typu A, B i C) w sklepie mieszczącym się w W. przy ul. L. [...].

Wniosek strony został zaopiniowany negatywnie przez Miejską Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w W. postanowieniem z dnia 16 czerwca 2005 r., Nr [...], a Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. utrzymało to orzeczenie w mocy, po rozpatrzeniu zażalenia M. K. (postanowienie Kolegium z dnia 17 sierpnia 2005 r., [...]).

W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia - po przedstawieniu przebiegu postępowania w sprawie oraz motywów, którymi kierowała się Komisja - Samorządowe Kolegium Odwoławcze w całości podzieliło dokonaną przez Komisję ocenę sprawy. Organ drugiej instancji podkreślił w szczególności, iż Komisja podała, że punkt sprzedaży strony usytuowany jest w bezpośrednim sąsiedztwie budynków mieszkalnych, podnosząc dodatkowo ważki argument, w postaci zakłócania porządku publicznego (głośne awantury i nieprzyzwoite zachowanie osób nietrzeźwych, spożywanie alkoholu w okolicy sklepu), co miało miejsce w związku ze sprzedażą w tej samej placówce handlowej alkoholu przez podmiot poprzednio ją prowadzący i co skutkowało cofnięciem zezwoleń alkoholowych. Powołując się na dokumentację w sprawie o cofnięcie wspomnianych zezwoleń, Kolegium uznało za nieprawdziwe twierdzenia żalącej się jakoby przedstawione zachowania nie miały miejsca. Zwracając uwagę na to, iż Komisja brała udział w czynnościach kontrolnych placówki, w związku z czym znane jej są zachowania osób kupujących tam alkohol u podmiotu poprzednio prowadzącego sklep, organ drugiej instancji dał wyraz przekonaniu, iż argumentacja przywołana przez Komisję uzasadnia negatywne zaopiniowanie wniosku M. K.

W skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na postanowienie wałbrzyskiego Samorządowego Kolegium Odwoławczego zainteresowana zarzuciła naruszenie przez ten organ szeregu przepisów proceduralnych, a także art. 18 ust. 3a ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, wnosząc o uchylenie zaskarżonego orzeczenia i o zasądzenie kosztów postępowania sądowego według przepisanych norm.

Skarżąca uważa, że oba organy opiniujące nie przeprowadziły żadnego postępowania wyjaśniającego w sprawie, a Kolegium nie rozważyło nawet zarzutów podniesionych w zażaleniu. W skardze podniesiono też, że strona nie jest następcą prawnym podmiotu prowadzącego poprzednio tę samą placówkę i nie widzi żadnego uzasadnienia prawnego dla obciążania jej "grzechami" (jak to określono) poprzedników.

W odpowiedzi strona przeciwna wniosła o oddalenie skargi, podtrzymując swoje stanowisko w sprawie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył:

Należy przede wszystkim podkreślić, że stosownie do art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej w dalszych rozważaniach - w skrócie - jako p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w tej ustawie, między innymi w art. 145 § 1 pkt 1 p.s.a. Po myśli tego ostatniego przepisu, podstawę uwzględnienia skargi, a w konsekwencji - uchylenia zaskarżonego aktu administracyjnego - jest stwierdzenie przez sąd naruszenia prawa materialnego, które miało wpływ na wynika sprawy, naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego bądź innego naruszenia przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Ocena zaskarżonych postanowień w kontekście przytoczonych kryteriów prowadzi do wniosku, że zostały one wydane z ewidentnym naruszeniem prawa materialnego, a uchybienie to w oczywisty sposób wpłynęło na wynik sprawy.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6046 Inne koncesje i zezwolenia
Inne orzeczenia z hasłem:
Działalność gospodarcza
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze