Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Guziński (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia NSA Józef Kremis Asesor WSA Anetta Chołuj Protokolant Jolanta Ryndak po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 25 stycznia 2007 r. sprawy ze skargi C. D. na decyzję Wojewody D. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlegają wykonaniu.
Wnioskiem ze stycznia 2006 r. B. D. wystąpiła do Urzędu Miasta i Gminy w B. o wymeldowanie z miejsca stałego pobytu w lokalu przy ul. Z. [...] w B. męża C. D. Swoje żądanie uzasadniła niezamieszkiwaniem męża w lokalu od ponad roku. Wnioskująca wyjaśniła, że mąż dobrowolnie opuścił mieszkanie, zabrał wszystkie swoje rzeczy i zamieszkał wraz z matką w B. przy ul. P. Ż. [...].
W trakcie postępowania wyjaśniającego organ pierwszej instancji przesłuchał zainteresowane strony oraz R. D. (syna), J. D. (córkę) a także I. D. (matkę C. D.), zwrócił się również do Komisariatu Policji w B. z zapytaniem, czy były interwencje w związku z utrudnianiem zamieszkania C. D. w lokalu przy ul. Z. [...] w B. Powiadomił zainteresowanych o prawie zapoznania się z aktami i wypowiedzenia się co do zgromadzonych dowodów.
Decyzją z dnia [...] (nr [...]), wydaną na podstawie art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (Dz. U. z 2001 r. Nr 87, poz. 960 ze zm.) oraz art. 104 k.p.a., Burmistrz Miasta i Gminy B. orzekł o wymeldowaniu C. D. z pobytu stałego w lokalu przy ul. Z. [...] w B. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, iż w sprawie wystąpiły przesłanki, o których mowa w art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych, wymeldowania C. D. z miejsca stałego pobytu. Wskazują na to, jego zdaniem, następujące ustalania poczynione w trakcie postępowania wyjaśniającego. I tak: Jak wynika z protokołu przesłuchania B. D. z dnia 7 lutego 2006 r., C. D. opuścił mieszkanie dobrowolnie zabierając swoje rzeczy i nie przebywa w nim od ponad roku. Mieszka z matką w lokalu przy ul. P. Ż. [...] w B. Fakt nie mieszkania strony w spornym lokalu od ponad roku potwierdzają także ustalenia Komisariatu Policji w B. (informacja Za-cy Komendanta z dnia 8 lutego 2006 r.). W protokole z przesłuchania z dnia 8 lutego 2006 r. C. D. również potwierdza, że pod koniec 2004 r. przeprowadził się do matki z uwagi na jej stan zdrowia. Oświadczył także, że w lokalu stałego zameldowania pozostawił swoje rzeczy, i że przebywa w nim tymczasowo. Dodając, że około pół roku temu zamieszkujący w lokalu przy ul. Zielonej 7c/5 w Bierutowie syn wymienił zamki w drzwiach i od tego czasu nie ma dostępu do mieszkania. Informacje te są zgodne z zeznaniami I. D. (matki C. D.) złożonymi do protokołu w dniu 16 lutego 2006 r.
Niemniej z protokołu przesłuchania jego syna - R. D. z dnia 10 lutego 2006 r. i J. D. (córki) z dnia 10 marca 2006 r. wynika, iż ojciec został poinformowany i uprzedzony o fakcie wymiany zamków i nie miał nic przeciwko temu, aż do momentu złożenia wniosku o jego wymeldowanie. Ponadto J. D. stwierdziła, iż ojciec wyprowadził się z mieszkania z powodów finansowych. Natomiast R. D. oświadczył, że ojciec wyprowadził się do matki zanim ona wróciła ze Stanów Zjednoczonych Ameryki Północnej. W protokole z dnia 1 marca 2006 r. C. D. oświadczył, że zgłosił na policję fakt utrudniania wejścia do lokalu. Jak wynika jednak z pismem z dnia 28 marca 2006 r. Komendanta Komisariatu Policji w B., C. D. nie złożył oficjalnego doniesienia w sprawie utrudniania mu zamieszkiwania w lokalu przy ul. Z. [...] i nie są prowadzone przez policję żadne czynności w tej sprawie.