Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Sędziowie Sędzia WSA Anna Moskała (sprawozdawca), Sędzia WSA Barbara Ciołek, Maciej Guziński, , Protokolant specjalista Monika Tarasiewicz, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 9 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. we W. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we W. z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie żądania udzielenia informacji i udostępnienia dokumentów I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Naczelnika Dolnośląskiego Urzędu Celno-Skarbowego we W. z dnia [...] maja 2018 r. nr [...]; II. zasądza od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we W. na rzecz strony skarżącej kwotę [...] ([...]) złotych tytułem kosztów postępowania.
Przedmiotem skargi "A" Sp. z o.o. w W. (dalej: skarżąca, strona, spółka) jest postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia [...] kwietnia 2018 r. utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika D. Urzędu Celno - Skarbowego w W. z dnia [...] stycznia 2018 r. w sprawie żądania udzielenia informacji i przedłożenia dokumentów.
Jak wynika z akt sprawy, w dniu [...] listopada 2016r. funkcjonariusze celni Urzędu Celnego w W. działając na podstawie przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz.U. Nr 168, poz. 1323 ze zm.) przeprowadzili w lokalu Stacji Paliw zlokalizowanej w P. przy ul. N. [...] kontrolę w zakresie przestrzegania przepisów regulujących urządzanie i prowadzenie gier hazardowych. W wyniku podjętych czynności stwierdzono, iż w jednym z pomieszczeń ogólnodostępnych dla klientów stacji znajdują się urządzenia do gier o nazwach: [...] nr [...],[...] nr [...] i [...] nr [...] z umieszczonymi danymi adresowymi Spółki z o.o."A". Urządzenia były włączone do sieci elektrycznej, przygotowane do gry i dostępne dla klientów. Ujawniono, że automaty, zostały wynajęte przez Sp. z.o.o "B" na podstawie umowy najmu rzeczy ruchomych z dnia [...].10.2016 r. zostały przez skarżącą wynajęte i oddane w użytkowanie Sp. z o.o. "B".
W związku z powyższym Naczelnik D. Urzędu Celno-Skarbowego w W. działając na podstawie art. 45 ust. 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1947 - dalej ustawa o KAS) ww postanowieniem z dnia [...] maja 2018r. zażądał od firmy "A" Sp. z o.o. udzielenia informacji i przedłożenia dokumentów tj.: kserokopii umowy dzierżawy lub najmu powierzchni użytkowej lokalu mieszczącego się na stacji Paliw w P. przy ul. N.[...], lub innych dokumentów, potwierdzających uprawnienie Spółki z o.o. "A" do zainstalowania urządzeń do gier hazardowych o nazwach: [...] nr [...],[...] nr [...] oraz [...] nr [...] w dniu [...] listopada 2016r. w wyżej wskazanym lokalu. Konieczność pozyskania żądanych dokumentów i informacji wynikała w związku z ujawnieniem urządzeń do gier poza kasynem gry, w rozumieniu przepisów art. 4 ust. 1 pkt 1 lit a) ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz.U. z 2009 r., nr 201, poz. 1540 ze zm. - dalej u.g.h.) i podejrzeniem, że na urządzeniach tych rozgrywane były gry hazardowe.
W zażaleniu strona zarzuciła powyższemu rozstrzygnięciu rażące naruszenie art. 45 ust. 1 ustawy o KAS polegające na bezzasadnym zastosowaniu wskazanego trybu w sprawie dotyczącej kontroli przestrzegania przepisów ustawy o grach hazardowych.
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w W. ww postanowieniem z dnia [...] lipca 2018 r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. Organ przytoczył brzmienie art. 45 ust. 1 ustawy o KAS i wskazał, że zgodnie z tym przepisem organy KAS, w celu realizacji ustawowych zadań w zakresie, o którym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 1, 2, 6 i 8, mogą występować do tych podmiotów o udostępnienie dokumentów zawierających informacje. Zadaniami tymi zgodnie z art. art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej jest realizacja dochodów z podatków, opłat oraz niepodatkowych należności budżetowych, jak również innych należności, na podstawie odrębnych przepisów. W art. 91 u.g.h. ustawodawca ustanowił, że do gier pieniężnych stosuje się odpowiednio przepisy ustawy Ordynacji podatkowej, co oznacza, że należności te należy zaliczyć do kategorii niepodatkowych należności budżetowych, dlatego też mają do nich zastosowanie również przepisy wymienione w art. 45 ustawy o KAS. Zatem organ podatkowy I instancji mógł w przedmiotowej sprawie zastosować tryb z art. 45 ustawy o KAS i wystosować do strony w formie postanowienia wezwanie o udostępnienie posiadanych przez Stronę informacji i/lub dokumentów. W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia organ I instancji wskazał szczegółowo zakres informacji i dokumentów, które powinny być przekazane oraz wskazał okoliczności z których wynika konieczność ich pozyskania. W ocenie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W., biorąc pod uwagę ww. przepisy prawa, umowę dzierżawy powierzchni użytkowej z dnia [...] maja 2013r. (wraz z aneksem do tej umowy) oraz umowę najmu rzeczy ruchomych oznaczonych co do tożsamości z dnia [...] lipca 2016r. zasadne było wydanie zaskarżonego postanowienia w sprawie udzielenia informacji i udostępnienia dokumentów z żądaniem udzielenia informacji i przedłożenia dokumentów.