Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Moskała Sędziowie: Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska (sprawozdawca) Protokolant: Monika Mikołajczyk po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi W. G. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.
Uzasadnienie:
W dniu 3 września 2001 r. w Oddziale Celnym w Jędrzychowiach zgłoszony został do procedury tranzytu towar w postaci samochodu ciężarowego marki Volkswagen 2DXOAE, wyprodukowany w roku 2000, nr podwozia WV1ZZZ2DZYH032340. Towar ten objęty został procedurą celną na podstawie dokumentu SAD nr E01/162700/00/235771 z dnia 3 września 200Ir. z terminem dostarczenia do urzędu celnego przeznaczenia do dnia 6 września 2001 r. Głównym zobowiązanym w procedurze tranzytu wpisanym w polu 50 ww. zgłoszenia celnego był W. G.. W związku z niedostarczeniem towaru do urzędu celnego przeznaczenia, po wszczęciu postępowania, Naczelnik Urzędu Celnego w Zgorzelcu decyzją nr 1627-5089-176/02/mt z dnia 10 września 2002 r., skierowaną do głównego zobowiązanego, określił kwotę wynikającą z długu celnego oraz obliczył odsetki za zwłokę od dnia powstania długu celnego do dnia wydania przedmiotowej decyzji.
Od powyższej decyzji W. G. złożył odwołanie, w którym podniósł, iż jego rola w niniejszej sprawie ograniczała się wyłącznie do dostarczenia pojazdu z miejsca zakupu do granicy oraz załatwienia formalności celnych na przejściu granicznym w Jędrzychowicach. Podniósł, iż nie był w stanie dokonać czynności związanych z nadaniem towarowi przeznaczenia celnego, ponieważ od momentu przekroczenia granicy nie posiada pojazdu oraz dokumentów tranzytowych, a towar znajduje się obecnie w posiadaniu Grażyny Miś oraz Wojciecha Niemca występujących w polu 8 dokumentu SAD jako odbiorcy pojazdu. Jednocześnie strona wniosła o uznanie wymienionych osób za dłużników zobowiązanych do uiszczenia należności celnych. W trakcie prowadzonego postępowania odwoławczego Dyrektor Izby Celnej we Wrocławiu wezwał wobec tego stronę do nadesłania upoważnienia do dokonania zgłoszenia celnego nr E01 / 162700/00/235771 w imieniu odbiorców towaru oraz o nadesłanie dokumentu potwierdzającego przekazanie samochodu jego odbiorcom bezpośrednio na granicy. Odpowiadając na wezwanie organu celnego strona wyjaśniła, że nie posiada żadnego pokwitowania przekazania pojazdu jego właścicielom, ponieważ powyższa czynność została przeprowadzona w formie ustnej.
W wyniku rozpatrzenia odwołania, Dyrektor Izby Celnej we Wrocławiu w dniu 2 stycznia 2003 r. decyzją nr 16-IC-PC-5080-23/02/1799/AH utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w Zgorzelcu.
W dniu 14 stycznia 2004 r. na wniosek strony wszczęte zostało postępowanie celne w sprawie stwierdzenia nieważności opisanej wyżej decyzji Dyrektora Izby Celnej we Wrocławiu z dnia 2 stycznia 2003 r. Wnioskodawca zarzucił, że wymieniona decyzja została wydana z rażącym naruszeniem prawa tj. art. 38 i 101 § la i § 2 Kodeksu celnego oraz została skierowana do osoby nie będącej stroną w sprawie, tj. do W. G. zamiast do Agencji Celnej Berbo Grens Service Polska z siedzibą w Zgorzelcu.
Prowadzone w pierwszej instancji przez Dyrektora Izby Celnej we Wrocławiu postępowanie zakończyło się wydaniem w dniu 26 marca 2004 r. decyzji nr 160000-III-PC-6100-8/04/119/GS odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji tego organu z dnia 2 stycznia 2003r. W wyniku rozpatrzenia wniesionego przez W. G. odwołania -Dyrektor Izby Celnej we Wrocławiu utrzymał w mocy swą decyzję rozstrzygnięciem z dnia 28 maja 2004r. Nr 450000-III- PC-6100-65/04/1196/rg nie stwierdzając w motywach żadnego naruszenia prawa. Odnosząc się do zarzutów odwołania organ odwoławczy za niesłuszny uznał zarzut nie uwzględnienia przy analizie materiału dowodowego upoważnienia wystawionego w dniu 13 lipca 2001 r. dla Agencji Celnej Berbo Grens Service w Zgorzelcu. Bezspornie bowiem w polu 50 dokumentu SAD nr E01/162700/00/235771 jako główny zobowiązany wpisany został W. G.. Zgłoszenie to dokonane zostało przez Agencję Celną Berbo Grens Service w Zgorzelcu, działającą w oparciu o upoważnienie W. G. jako jego przedstawiciela bezpośredniego. Jak wywodził organ celny - Istotą