Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marcin Miemiec Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Malinowska-Grakowicz (sprawozdawca) Sędzia WSA Maciej Guziński Protokolant Renata Sawińska po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 8 stycznia 2010 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za wykonywanie transportu drogowego bez wymaganego zezwolenia oraz pojazdem nie zgłoszonym do licencji oddala skargę.
W dniu [...] r. w B. funkcjonariusze celni przeprowadzili kontrolę dokumentów kierowanego przez M. B. samochodu marki [...], nr rejestracyjny [...], którym wykonywano zarobkowy przewóz osób do N. W trakcie kontroli stwierdzono brak zezwolenia na wykonywanie międzynarodowego transportu drogowego o charakterze regularnym. Kierowca nie okazał również zaświadczenia o zatrudnieniu, tłumacząc, że takowe nie zostało przez pracodawcę wystawione.
Z dowodu rejestracyjnego pojazdu wynikało, że jego właścicielem jest "A" S.A, zaś faktycznym dysponentem auta A. K. (zwany dalej skarżącym) właściciel firmy "B". W toku prowadzonego postępowania skarżący podniósł, że użyczył pojazd grzecznościowo i nieodpłatnie swojemu kierowcy, M. B., który w tym czasie przebywał na urlopie wypoczynkowym. Zdaniem skarżącego, kierowca samowolnie wykorzystał samochód do odpłatnego przewozu innych osób. Z kolei kierowca zeznał, że we wzmiankowanym okresie nie był na urlopie, a przewozu dokonywał na polecenie A. K. Jednocześnie w czasie kontroli kierowca przedłożył wypis nr [...] z licencji nr [...] na wykonywanie międzynarodowego transportu drogowego osób. Późniejsze postępowanie doprowadziło do ustalenia, iż wzmiankowanej licencji udzielono na inny samochód - o nr rejestracyjnym [...]. Z wyjaśnień kierowcy wynikało, że przedmiotowy wypis "od zawsze" znajdował się w skrytce pojazdu [...] nr [...], natomiast właściciel firmy twierdził, że kierowca samowolnie pobrał ww. wypis z biura.
Decyzją z dnia [...] r. sygn. [...], Naczelnik Urzędu Celnego w L. wymierzył skarżącemu "B" kary pieniężne w kwotach: 8.000 zł za wykonywanie transportu drogowego pojazdem niezgłoszonym do licencji (pkt 1.2 załącznika do ustawy o transporcie drogowym), 6.000 zł za wykonywanie transportu drogowego osób bez wymaganego zezwolenia (pkt 2.1 załącznika do ustawy) oraz 500 zł za wykonywanie transportu drogowego lub przewozu na potrzeby własne z naruszeniem warunków dotyczących dokumentacji pracy kierowcy w zakresie wystawienia kierowcy zaświadczenia poświadczającego jego zatrudnienie oraz spełnienie wszystkich wymagań określonych ww. ustawą (pkt 1.8. pkt 3 załącznika do ustawy). Od powyższej decyzji skarżący wniósł odwołanie, w którym podniósł kwestie zgłaszane już w prowadzonym postępowaniu, a nadto wskazał, że nigdy nie użytkował ww. pojazdu do przewozu osób za granicę. W jego ocenie, to M. B. samowolnie wykorzystał użyczony pojazd do odpłatnego przewozu innych osób, za on nie może brać odpowiedzialności.
Po rozpatrzeniu odwołania, Dyrektor Izby Celnej we W. decyzją Nr [...] z dnia [...] r. uchylił w całości zaskarżone rozstrzygnięcie Naczelnika Urzędu Celnego w L. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Naczelnik Urzędu Celnego w L. po przeprowadzeniu szczegółowego postępowania wydał decyzję Nr [...] z dnia [...] r. którą wymierzył skarżącemu kary pieniężne w kwotach: 8.000 zł za wykonywanie transportu drogowego pojazdem niezgłoszonym do licencji (pkt 1.2 załącznika do ustawy o drogowym), 6.000 zł za wykonywanie transportu drogowego osób bez wymaganego zezwolenia (pkt 2.1 załącznika do ww. ustawy).