Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska Sędziowie Sędzia NSA Józef Kremis (sprawozdawca) Sędzia WSA Maciej Guziński Protokolant Monika Mokołajczyk po rozpoznaniu w III Wydziale na rozprawie w dniu 21 września 2006 r. sprawy ze skargi A. K. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia 19 września 2005 r. nr [...] w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania odwołania od decyzji dotyczącej określenia podatku akcyzowego i podatku od towarów i usług z tytułu importu towaru 1) uchyla zaskarżone postanowienie; 2) orzeka, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu.
W dniu 20 lipca 2005 r. A. K. złożył odwołanie od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w z dnia 12 lipca 2005 r. (Nr [...]), wnosząc o jej uchylenie i umorzenie postępowania. W odwołaniu tym zawarł zarzuty na tę decyzję i stwierdził, że pisemne motywy odwołania przedstawi po powrocie swojego pełnomocnika z urlopu wypoczynkowego.
Pismem z dnia 2 sierpnia 2005 r. Dyrektor Izby Celnej we W. wystąpił do strony oraz jej, ustanowionego wcześniej, pełnomocnika - adwokata Kazimierza Koperwasa - o uzupełnienie w terminie siedmiu dni odwołania przez wskazanie dowodów uzasadniających tę czynność procesową.
Pełnomocnik strony - powołując się na niezdolność do pracy - zawarł w piśmie z dnia 16 sierpnia 2005 r. wniosek o przedłużenie terminu na uzupełnienie pisemnych motywów odwoławczych do dnia 7 września 2005 r., do czego przychylił się Dyrektor Izby Celnej we W. (pismo z dnia 18 sierpnia 2005 r.).
Ponieważ do dnia 19 września 2005 r. nie uzupełniono odwołania o dowody potwierdzające zarzuty wobec decyzji, Dyrektor Izby Celnej we W. - powołując się na art. 228 § 1 pkt 3, art. 228 § 2 w związku z art. 222 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz art. 262 ustawy z dnia 9 stycznia 1997 r. Kodeks celny (Dz. U. z 2001 r. Nr 75, poz. 802 z późn. zm.) i art. 26 ustawy z dnia 19 marca 2004 r. przepisy wprowadzające ustawę Prawo celne (Dz. U. Nr 68, poz. 623) - wydał w dniu 19 września 2005 r. postanowienie (Nr [...]) o pozostawieniu odwołania bez rozpatrzenia, doręczone stronie w dniu 21 września 2005 r.
W dniu 26 września 2005 r. do Izby Celnej we W. wpłynęło pismo adwokata Kazimierza Koperwasa z dnia 21 września 2005 r. (nadane 22 września 2005 r.), z wnioskiem o przywrócenie terminu i uznanie, że zakreślony siedmiodniowy termin do złożenia pisma uzupełniającego argumentację zawartą w odwołaniu strony został dochowany. Pełnomocnik strony przedłożył zaświadczenie o swej niezdolności do pracy w dniach od 1 do 15 września 2005 r., a ponadto dołączył pismo procesowe z dnia 16 września 2005 r.
Pismem z dnia 29 września 2005 r. (Nr [...], [...]) Dyrektor Izby Celnej we W. poinformował stronę, że w sprawie wydano już stosowne postanowienie, które jest ostateczne w postępowaniu administracyjnym.
Nie godząc się z tym rozstrzygnięciem, A. K., reprezentowany przez pełnomocnika adwokata Kazimierza Koperwasa, złożył w dniu 13 października 2005 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, domagając się uchylenia postanowienia Dyrektora Urzędu Celnego we W.
Skarżący zarzucił ostatecznemu rozstrzygnięciu Dyrektora Izby Celnej we W. naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej przez niedoręczenie A. K. (który osobiście wniósł i podpisał odwołanie) pisma z dnia 2 sierpnia 2005 r., w którym, w nieznanym ustawie trybie, przedłużono termin odwoławczy o kolejne siedem dni, a także przez błędne przyjęcie, że odwołanie A. K. zawierające zarzuty o charakterze procesowym i materialnoprawnym jest niepełne ze względu na brak dowodów, gdy tymczasem w odniesieniu do większości zarzutów wskazujących na naruszenie prawa nie sposób - zdaniem skarżącego - powołać dowodów.