Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Strzebinczyk Sędziowie Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska Sędzia WSA Maciej Guziński (sprawozdawca) Protokolant Monika Tarasiewicz po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 6 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi Gminy T. na czynność Marszałka Województwa D. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy na realizację operacji "Budowa placów zabaw w Gminie T." I. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności; II. zasądza od Samorządu Województwa D. na rzecz strony skarżącej [...] ([...]) złotych kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia [...] r. Gmina T. (dalej strona skarżąca) wystąpiła o przyznanie pomocy w ramach działania 313, 322, 323 "Odnowa i rozwój wsi" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich (PROW) na lata 2007-2013, na realizację operacji: "Budowa placów zabaw w Gminie T.", w pięciu miejscowościach.
Pismem z dnia [...] r., na podstawie art. 22 ust. 3 Ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427 z późn. zm.), Samorząd Województwa D. odmówił przyznania Gminie T. pomocy na realizację operacji: "Budowa placów zabaw w Gminie T.". W uzasadnieniu wskazano, że strona skarżąca, pomimo ponownego wezwania nie uzupełnił wszystkich braków - nie przedłożyła uchwał zebrań wiejskich w sprawie przyjęcia Planu Odnowy Miejscowości.
Powołano się w tym zakresie na § 11 pkt 2 i 3 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Odnowa i rozwój wsi" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na łata 2007-2013 (Dz. U. 2008 r. nr 38, poz. 220 z późn. zm.). Zgodnie z nim, jeżeli wnioskodawca, pomimo wezwania, usunął w terminie nie wszystkie nieprawidłowości lub braki, wzywa się go ponownie, na piśmie, do usunięcia pozostałych nieprawidłowości lub braków w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania. Jeżeli wnioskodawca, pomimo ponownego wezwania, nie usunął w terminie pozostałych nieprawidłowości lub braków, pomocy nie przyznaje się, o czym wnioskodawcę informuje się na piśmie, podając przyczyny nieprzyznania pomocy.
Wobec nie uwzględnienie wezwania do usunięcia naruszenia prawa, Gmina T. - reprezentowana przez pełnomocnika - wniosła skargę do WSA we W. na powyższe pismo z dnia [...] r.
W skardze zarzucono odmowie: naruszenie art. 22 ust. 3 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w zw. z § 11 ust. 2 i 3 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Odnowa i rozwój wsi" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013", poprzez odmowę przyznania pomocy na realizację operacji: "Budowa placów zabaw w Gminie T.", na skutek istnienia braków wniosku w zakresie nie przedłożenia uchwał zebrań wiejskich w sprawie przyjęcia Planu Odnowy Miejscowości, pomimo uprzedniego nie wezwania strony skarżącej do uzupełnienia braków w tym zakresie i bezzasadne przyjęcie, iż strona skarżąca była wzywana do uzupełnienia przedmiotowych braków. Wniesiono w skardze o uchylenie tego aktu.
W uzasadnieniu wskazano, że jak wynika jednoznacznie z akt sprawy, w tym w szczególności z dwóch otrzymanych przez stronę skarżącą wezwań Urzędu Marszałkowskiego Województwa D. "do usunięcia nieprawidłowości lub braków", zarówno w piśmie ([...],[...]; L.dz. [...]) z dnia [...], jak i w piśmie ([...],[...]; L.dz. [...]) z dnia [...] - nie wzywano wcale strony skarżącej do dostarczenia uchwał zebrań wiejskich w sprawie przyjęcia Planu Odnowy Miejscowości.