Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia NSA Józef Kremis Sędzia WSA Jerzy Strzebinczyk Protokolant referent Ewa Pąsiek po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 26 lutego 2014 r. w sprawie ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...]r., Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu opłaty dodatkowej za parkowanie I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta W. z dnia [...]r., Nr [...]; II. przyznaje adw. M. K. kwotę 295,20 (słownie: dwieście dziewięćdziesiąt pięć i 20/100) złotych, w tym 23 % VAT, od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu - tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu; III. orzeka, że decyzje wymienione w punkcie I nie mogą być wykonane do dnia prawomocności wyroku.
Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. po rozpatrzeniu odwołania skarżącego B. K. od decyzji Prezydenta W. z dnia [...] r. Nr [...] ([...]) odmawiającej umorzenia należności o charakterze publicznoprawnym z tytułu opłaty dodatkowej za parkowanie w kwocie [...] zł - na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kodeksu postępowania administracyjnego utrzymało w mocy pierwszoinstancyjną decyzję.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia przytoczono między innymi, że skarżący motywując wniosek wskazał, że jest inwalidą I grupy i posiada kartę parkingową bezterminowo. Podniósł, że nie otrzymał wezwania do zapłaty. Ponadto ma 84 lata i nie zamierza już jeździć samochodem. Nie przypomina sobie również, kiedy był we W. Wnioskodawca wyjaśnił też, że ma niską emeryturę i jest schorowany.
Oznaczoną na wstępie decyzją organ pierwszej instancji odmówił udzielenia wnioskowanej ulgi z braku przesłanek. W odwołaniu od tej decyzji skarżący podniósł, że posiada europejską kartę parkingową a samochód zaparkował na właściwym miejscu. Nie otrzymał też wezwania do zapłaty. Otrzymuje [...] zł emerytury, z czego ponosi koszty utrzymania w wysokości [...] zł. Podał, że żona choruje na chorobę Alzheimera. Zarzucił, że uzasadnienie decyzji jest lakoniczne, źle wyważone, a także poniżające i dyskryminujące osoby niepełnosprawne. Konieczność zapłaty opłaty dodatkowej zmusi go do skorzystania z pomocy państwa.
Rozpatrując sprawę Samorządowe Kolegium Odwoławcze zważyło, że zgodnie z art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240 ze zm.), właściwy organ, na wniosek zobowiązanego, może udzielać określonych w art. 55 ulg w spłacie zobowiązań z tytułu należności, o których mowa w art. 60. Wśród tych należności znajdują się również dochody pobierane przez państwowe i samorządowe jednostki budżetowe na podstawie odrębnych ustaw (art. 60 ust. 1 pkt 7 powołanej ustawy). W myśl natomiast art. 67 tej ustawy, do spraw dotyczących należności, o których mowa w art. 60, nieuregulowanych niniejszą ustawą stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 267) i odpowiednio przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.). Stosownie do art. 67a § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej, w związku z art. 67 ustawy o finansach publicznych, na wniosek strony, w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem strony lub interesem publicznym, może zostać udzielona ulga, tj. między innymi umorzenie opłaty dodatkowej za nie uiszczenie opłaty za parkowanie. Umorzenie zaległej opłaty jest szczególnym rodzajem ulgi, bowiem w takich przypadkach wierzyciel rezygnuje z przysługującego mu roszczenia do zapłaty należności o charakterze publicznoprawnym z tytułu opłaty dodatkowej za nie uiszczenie opłaty za parkowanie. Jest to więc instytucja o charakterze wyjątkowym. Przyznanie tej ulgi możliwe jest jedynie w wypadkach przewidzianych w ustawie i na zasadach w niej określonych.