Sprawa ze skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Sejmiku Województwa Dolnośląskiego w sprawie przekształcenia Wojewódzkiego Szpitala Neuropsychiatrii w Krośnicach oraz w sprawie zatwierdzenia zmian do statutu tego szpitala
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Moskała po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2005 r. w trybie uproszczonym - na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Województwa Dolnośląskiego na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego z dnia 7 października 2004 r. nr PN. II. 0911-10/21/04 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Sejmiku Województwa Dolnośląskiego w sprawie przekształcenia Wojewódzkiego Szpitala Neuropsychiatrii w Krośnicach oraz w sprawie zatwierdzenia zmian do statutu tego szpitala I. uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego z dnia 7 października 2004 r. nr PN. II. 0911-10/21/04; II. zasądza od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz Województwa Dolnośląskiego kwotę 240 (dwustu czterdziestu) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego; III. nie orzeka w przedmiocie wykonania zaskarżonego rozstrzygnięcia nadzorczego.

Uzasadnienie strona 1/3

Marszałek Województwa Dolnośląskiego stosownie do art. 81 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. Nr 142, poz. 1590 ze zm.) przekazał w dniu 3 września 2004 r. Wojewodzie Dolnośląskiemu uchwały Sejmiku Województwa Dolnośląskiego podjęte na XXX Sesji Sejmiku Województwa Dolnośląskiego w dniu 30 sierpnia 2004 r.W dniu 7 października 2004 r. Wojewoda Dolnośląski wydał rozstrzygnięcie nadzorcze, mocą którego stwierdził nieważność § 1 ust. 1 i § 2 ust. 1 uchwały Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 30 sierpnia 2004 r. nr XXX/350/2004 w sprawie przekształcenia Wojewódzkiego Szpitala Neuropsychiatrii w Krośnicach oraz ust. 1 i ust. 3 lit. a we fragmencie "pkt 2 i" załącznika do uchwały Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 30 sierpnia 2004 r. nr XXX/351/2004 w sprawie zatwierdzenia zmian do statutu Wojewódzkiego Szpitala Neuropsychiatrii w Krośnicach zatwierdzonego uchwałą nr XIV/235/99 Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 29 października 1999 r.

W § 1 ust. 1 i § 2 ust. 1 uchwały nr XXX/350/2004 Sejmik Województwa Dolnośląskiego postanowił o przekształceniu Wojewódzkiego Szpitala Neuropsychiatrii w Krośnicach w ten sposób, że zlikwidował m. in. zakład pielęgnacyjno - opiekuńczy oraz postanowił, że dalsze nieprzerwane udzielanie świadczeń zdrowotnych likwidowanych jednostek zapewniać będą w zakresie zakładu pielęgnacyjno-opiekuńczego - zakłady opiekuńczo-lecznicze. Natomiast uchwała Sejmiku nr XXX/351/2004 wprowadza zmiany do statutu szpitala, polegające na wykreśleniu ze statutu szpitala zapisów związanych z zakładem pielęgnacyjno - opiekuńczym.

W treści uzasadnienia do zaskarżonego rozstrzygnięcia nadzorczego organ nadzoru wskazał, że przedmiotowa uchwała pozostaje w sprzeczności z art. 43 ust. 3 w zw. z ust. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. (Dz. U. Nr 91, poz. 408 ze zm.) o zakładach opieki zdrowotnej, ponieważ wskazane w uchwale sposoby i formy zapewnienia osobom korzystającym ze świadczeń zdrowotnych likwidowanego zakładu nie zapewniają dalszego, nieprzerwanego udzielania takich świadczeń, bez istotnego ograniczenia ich dostępności, warunków udzielania i jakości. Wojewoda podniósł ponadto, że wskazanie zakładów opiekuńczo - leczniczych jako mających zapewnić ciągłość świadczeń jest wadliwe, natomiast szpitale, w których mają być udzielane dalsze świadczenia zdrowotne oddalone są od przekształcanego szpitala o ponad 100 km, co samo w sobie ogranicza dostęp do udzielanych przez nie świadczeń. Dla poparcia swojego stanowiska Wojewoda powołał się na pismo Konsultanta Wojewódzkiego w dziedzinie psychiatrii - B. Ł.-U. z dnia 7 lipca 2004 r., w którym podaje ona m. in., że sytuacja w lecznictwie psychiatrycznym jest bardzo trudna, natomiast dotychczasowe ograniczenie ilości łóżek w lecznictwie psychiatrycznym, a zwłaszcza w zakładach pielęgnacyjno - opiekuńczych, doprowadziło do drastycznego ograniczenia dostępności do usług. Organ nadzoru podał także, że stwierdzenie nieważności uchwały nr XXX/350/2004, skutkuje koniecznością stwierdzenia nieważności części uchwały nr XXX/351/2004, ponieważ wprowadza ona zmiany do statutu szpitala, wynikające z kwestionowanych i naruszających prawo postanowień uchwały nr XXX/350/2004.

Strona 1/3