Sprawa ze skargi na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Borońska, Sędziowie sędzia WSA Anna Siedlecka (sprawozdawca), sędzia WSA Jerzy Strzebinczyk, Protokolant sekretarz sądowy Paulina Białkowska, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 20 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi Z. P. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie strona 1/7

Decyzją z dnia [...]r. (nr [...]), podjętą na podstawie art. 83 ust. 1 pkt 3 oraz art. 28 ust. 1-3a i art. 32 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. z 2015 r., poz. 121) Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił Z. P.(dalej: skarżący) umorzenia należności z tytułu składek na:

- ubezpieczenia społeczne - za okres: 07/2002, 10/2002-01/2003, 07/2003-10/2003, 05/2004-07/2004, 01/2005-02/2005, 08/2005-09/2005, 08/2007, 06/2008-10/2011/ w łącznej kwocie [...] zł, w tym z tytułu:

składek - [...] zł;

odsetek liczonych na dzień [...].04.2015 r. [...] kosztów upomnienia - [...] zł;

- ubezpieczenie zdrowotne za okres: 12/2002-01/2003, 07/2003-10/2003, 05/2004-07/2004, 01/2005-02/2005, 08/2005-09/2005, 08/2006, 12/2007,12/2008-10/201w łącznej kwocie [...] zł, w tym z tytułu:

składek - [...] zł;

odsetek za zwłokę liczonych na dzień [...].04.2015 r. - [...] zł;

kosztów upomnienia - [...] zł;

- Fundusz Pracy za okres: 12/2008-10/2011, w łącznej kwocie [...] zł, w tym z tytułu:

składek [...] zł;

odsetek za zwłokę liczonych na dzień [...].04.2015 r. - [...] zł;

kosztów upomnienia - [...] zł.

W uzasadnieniu organ wskazał, że po rozpoznaniu wniosku skarżącego o umorzenie należności z tytułu składek z powodu trudnej sytuacji finansowej i rodzinnej, uznał, iż w realiach niniejszej sprawy nie wystąpiły przesłanki stanowiące podstawę do umorzenia zaległych należności.

Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy złożył Z. P..

W uzasadnieniu podniósł, iż należności dotyczące okresu od 2002 r. do 2011 r., uległy przedawnieniu i nie powinny być dochodzone. Ponadto podkreślił, że w jego przypadku zachodzi przesłanka do umorzenia zawarta w art. 28 ust. 3 pkt 3 powyższej ustawy, gdyż nastąpiło zaprzestanie prowadzenia działalności gospodarczej, przy jednoczesnym braku majątku, z którego można egzekwować należności. Wyjaśnił, iż zrezygnował z prowadzenia działalności z uwagi na ciężką chorobę żony, która zmarła w [...] r., a obecna trudna sytuacja finansowa jest spowodowana spłatą kredytu bankowego zaciągniętego na leczenie małżonki. Podniesiono, iż uzyskiwana renta rodzinna w wysokości 1.200,00 zł, stanowiąca jedyne źródło dochodu, nie wystarcza na zapewnienie minimum egzystencji. Wskazano również, iż jedyny jego majątek stanowi 32-letni samochód osobowy marki [...], który jest niezbędny z uwagi na zamieszkanie w wiejskiej miejscowości. Skarżący swoją sytuację finansową uznał za tragiczną.

Decyzją z dnia [...] r. (Nr [...]) Zakład Ubezpieczeń Społecznych, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, dalej k.p.a.), w związku z art. 83 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. z 2015r., poz. 121), utrzymał w mocy decyzję o odmowie umorzenia należności z tytułu składek.

W uzasadnieniu organ wyjaśnił, iż art. 28 ust. 1 i 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych stanowi, że należności z tytułu składek mogą być umarzane w całości lub w części przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych. Aby jednak Zakład mógł pozytywnie rozpatrzyć taki wniosek muszą być spełnione określone warunki. Podstawową zasadą jest, że należności z tytułu składek mogą być umarzane tylko w przypadku ich całkowitej nieściągalności. Ustawodawca wyraźnie i w sposób enumeratywny określił przy tym w jakich sytuacjach taka całkowita nieściągalność zachodzi, a mianowicie gdy:

Strona 1/7