Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marcin Miemiec, Sędziowie Sędzia WSA Sędzia WSA Maciej Guziński (sprawozdawca), Małgorzata Malinowska-Grakowicz, , Protokolant Katarzyna Dziok, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 13 maja 2010 r. sprawy ze skargi Z. R. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. nr [...] z dnia [...] r. w przedmiocie skierowania na badania psychologiczne w celu orzeczenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do prowadzenia pojazdów oddala skargę.
W dniu [...] r., wykonując czynności służbowe na miejscu zdarzenia drogowego, do którego doszło na ul. [...] w B., funkcjonariusze Policji otrzymali informację, że kierowca wezwanego do likwidacji skutków zdarzenia wozu [...] w B. znajduje się w stanie nietrzeźwości. W związku z powyższym, w celu zweryfikowania otrzymanej informacji, kierowca samochodu [...] marki [...], nr rej. [...] - Z. R. (dalej skarżący) został wezwany do poddania się badaniu na zawartość alkoholu w wydychanym powietrzu. Wobec odmowy poddania się badaniu, skarżącego przewieziono do placówki służby zdrowia, gdzie pobrana została krew do badań na zawartość alkoholu. Po przewiezieniu do jednostki Policji skarżący oświadczył, że podda się badaniu na zawartość alkoholu w wydychanym powietrzu. Przeprowadzone urządzeniem elektronicznym badania wykazały zawartość 1,08 prom. oraz 1,26 prom. alkoholu w wydychanym powietrzu. Po przeprowadzeniu tych badan ponownie przewieziono skrzącego do placówki służby zdrowia, gdzie jeszcze dwukrotnie pobrano próbki krwi do badań na zawartość alkoholu. Ta analiza wykazał zawartość 1,0 prom., 1,2 prom. i 1,4 prom. alkoholu.
W związku z powyższym, w sprawie wszczęto postępowanie przygotowawcze o popełnienie czynu z art. 178a § 1 k.k., jednocześnie Komendant Powiatowy Policji w J., decyzją nr [...] z dnia [...] r., skierował skarżącego na badania psychologiczne, mające na celu orzeczenie istnienia lub braku przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdem, z powodu kierowania pojazdem w stanie nietrzeźwym.
W odwołaniu skarżący podniósł, że w sprawie o czyn z art. 178a § 1 k.k. Komenda Policji w B. prowadzi postępowanie karne i z zgodnie z zasadą domniemania niewinności, do czasu zakończenia tego postępowania prawomocnym wyrokiem skazującym, skarżący nie może być uznany za osobę, która kierowała pojazdem w stanie nietrzeźwości lub po użyciu środka działającego podobnie do alkoholu. Powołał się w tym zakresie się na komentarz do ustawy - Prawo o ruchu drogowym autorstwa Ryszarda Stefańskiego a także pismo Dyrektora Biura Prawnego KGP z dnia [...] r.; pismo Dyrektora Biura Prewencji Ruchu Drogowego KGP z dnia [...] r.; pismo Zarządu Ruchu Drogowego Biura Służby Prewencyjnej KGP z dnia [...] r.
Rozpatrując odwołanie, decyzją z dnia [...] r. (Nr [...], Komendant Wojewódzki Policji we W., utrzymał w mocy decyzję pierwszej instancji.
Organ ten zważył, że na podstawie art. 124 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. 2005 r. Nr 108, poz. 908 ze zm.), badaniu psychologicznemu w celu stwierdzenia istnienia lub braku przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdem podlega kierujący pojazdem silnikowym, skierowany przez organ kontroli ruchu drogowego jeżeli kierował pojazdem w stanie nietrzeźwości lub po użyciu środka działającego podobnie do alkoholu. Użyte przez ustawodawcę określenie "podlega" przesądza o obligatoryjności skierowania na badania osoby, o której mowa w art. 124 ust. 1 pkt 2 lit. a cytowanej ustawy. W uzasadnieniu wskazano, że z materiału zgromadzonego w sprawie wynika, że skarżący kierował pojazdem w stanie nietrzeźwym. Podniesiono także w uzasadnieniu, że badania te nie mają charakteru kary za pełniony czyn i są niezależne od postępowania karnego, wobec czego brak podstaw by uzależniać skierowanie osoby na badanie psychologiczne od uprzedniego skazania jej prawomocnym wyrokiem sądowym.