Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla Sędziowie Sędzia NSA Anna Orłowska ( spr. ) Sędzia NSA Marek Gorski Protokolant Starszy sekretarz sądowy Hanna Tarnawska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi E. B. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji w sprawie dodatku mieszkaniowego 1. zobowiązuje Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...] do rozpoznania odwołania E. B. od decyzji Burmistrza Miasta [...] nr [...] z dnia 18 stycznia 2011 r. w terminie jednego miesiąca od dnia zwrotu akt administracyjnych z Sądu, 2. stwierdza, że bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] nie stanowiła rażącego naruszenia prawa.
Wnioskiem dnia 21 grudnia 2010 r.( w decyzji organu I instancji mylnie - 21 stycznia 2010 r.) E. B. wniosła o przyznanie skarżącej dodatku mieszkaniowego.
Decyzją nr [...] z dnia 18 stycznia 2011 r. Burmistrz Miasta [...], powołując przepisy art. 7 ust. 1,5,7 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. nr 71, poz. 734) i ogólnie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych ( Dz. U. Nr 156, poz.1817) oraz art. 104 k.p.a. - po rozpatrzeniu wniosku przyznała skarżącej dodatek mieszkaniowy w wysokości 62,25 zł na okres od dnia 1 stycznia 2011 r. do dnia 30 czerwca 2011 r.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że w lokalu o powierzchni 47,59 m2 zamieszkują dwie osoby, które prowadzą wspólnie gospodarstwo domowe. Łączny dochód członków tego gospodarstwa w okresie 3 miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku wynosi 4.658,85 zł co w przeliczeniu miesięcznie wynosi 1.552,95 zł. Wydatki na lokal potwierdzone przez zarządcę, a więc - przyjęte przez organ za ostatni miesiąc wyniosły 345,12 zł. W świetle przepisów ustawy o dodatkach mieszkaniowych wnioskodawczyni spełnia warunki do otrzymania w/w dodatku. Powyższą decyzję skarżąca otrzymała w dniu 21 stycznia 2011 r.
W dniu 26 stycznia 2011 r. skarżąca wniosła odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] od powyższej decyzji, podnosząc, że kwota przyznanego dodatku jest zbyt niska w porównaniu z wysokością dodatku przyznawanego wcześniej.
Wydatki na czynsz wzrosły, w związku z czym skarżąca wnosi o weryfikację decyzji.
Pismem z dnia 7 lutego 2011 r. (data wpływu do Samorządowego Kolegium Odwoławczego - 11 lutego 2011 r.) Urząd Miasta [...] przesłał do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] akta sprawy dotyczące odwołania skarżącej.
Pismem z dnia 21 marca 2011 r., skarżąca złożyła skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o uznanie skargi i stwierdziło, że przewidywany termin rozpoznania sprawy to lipiec 2011 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Skarga jest uzasadniona. Stosownie bowiem do art. 35 § 1 - 3 k.p.a organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. Niezwłocznie powinny być załatwiane sprawy, które mogą być rozpatrzone na podstawie dowodów przedstawionych przez stronę łącznie z żądaniem wszczęcia postępowania lub faktów i dowodów powszechnie znanych albo znanych urzędu organowi, przed którym toczy się postępowanie, bądź możliwe do ustalenia na podstawie danych, którymi rozporządza ten organ.
Załatwienie sprawy, która wymaga postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, w postępowaniu odwoławczym zaś w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania.
Zatem wobec nierozpoznania odwołania skarżącej w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania, skargę na bezczynność należy uznać za zasadną. Przy tym w sprawie nie wystąpiły okoliczności, które mogłyby wpłynąć na ewentualne przedłużenie terminu rozpatrzenia sprawy. W tej sytuacji Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art.149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U nr 153, poz.1270 ze zm.).