Odnosząc się do okoliczności faktycznych sprawy wskazać należy, że odwołanie skarżącej z dnia 31 marca 2015 r. od decyzji organu pierwszej instancji wpłynęło do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 9 kwietnia 2015 r. Załatwienie sprawy w postępowaniu odwoławczym - w myśl art. 35 § 3 k.p.a. - powinno nastąpić w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania. Miesięczny termin na załatwienie sprawy upłynął dla organu odwoławczego z dniem 9 maja 2015 r.
Skarżąca - co Sądowi wiadome jest z urzędu - w dniu 20 sierpnia 2015 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego, polegającą na braku rozpatrzenia jej odwołania od decyzji Prezydenta Miasta z dnia 20 marca 2015 r. (nr [...]).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 13 listopada 2015 r. (sygn. akt III SAB 48/15) zobowiązał Samorządowe Kolegium Odwoławcze do rozpatrzenia odwołania M. T. od decyzji Prezydenta Miasta z dnia 20 marca 2015 r., nr [...] w terminie 21 dni od doręczenia organowi odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy oraz stwierdził, że bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, a także wymierzył organowi grzywnę oraz oddalił wniosek skarżącej o przyznanie jej sumy pieniężnej.
Wyrok nie jest prawomocny - skarżąca złożyła od niego skargę kasacyjną w części dotyczącej wymierzenia grzywny i oddalenia wniosku o przyznanie sumy pieniężnej.
Niniejsza skarga skarżącej - dotycząca przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ odwoławczy w rozpatrzeniu odwołania skarżącej od decyzji Prezydenta Miasta z dnia 20 marca 2015 r. (nr [...]) została złożona już po wydaniu powyższego wyroku.
Z uwagi na to, że ustawodawca obecnie rozróżnia bezczynność organu od przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ (art. 3 § 2 pkt 8 i pkt 9, art. 149 § 1 i § 1a p.p.s.a.) nie można podzielić poglądu organu odwoławczego, że zachodzą przesłanki do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku albo została prawomocnie osądzona. Niniejsza sprawa dotyczy przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ, a sprawa w której zapadł wyrok, dotyczyła bezczynności organu.
Skarżąca nie powołała się w skardze na żadne konkretne przykłady przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ odwoławczy, utożsamiając "przewlekłe prowadzenie postępowania" z brakiem rozpatrzenia sprawy w terminie. To, że Sąd stwierdził bezczynność organu odwoławczego w przywołanym powyżej wyroku nie oznacza, że organ jednocześnie prowadził postępowanie przewlekle. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że organ odwoławczy - po wpływie odwołania w dniu 9 kwietnia 2015 r. - jedynie wystosował w dniu 15 kwietnia 2015 r. wezwanie do organu pierwszej instancji dotyczące nadesłania dowodu doręczenia zaskarżonej decyzji oraz informacji o wysokości środków finansowych, którymi organ pierwszej instancji dysponuje.
Tak więc nie może być w niniejszej sprawie mowy o prowadzeniu sprawy przewlekle, bowiem ta instytucja dotyczy nie podejmowania przez organ skutecznych działań, przez co nie dochodzi do wydania rozstrzygnięcia. W niniejszej sprawie - jak ocenił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w przywołanym wyżej wyroku - miała miejsce bezczynność organu, czyli nie podejmowanie żadnych istotnych czynności zmierzających do rozstrzygnięcia sprawy.
Należy też zwrócić uwagę na to, że akta administracyjne sprawy zostały przekazane do tutejszego Sądu razem ze skargą w sprawie III SAB/Gd 48/15 w dniu 18 września 2015 r. W wydanym wyroku Sąd zobowiązał organ odwoławczy do rozpatrzenia odwołania skarżącej w terminie 21 dni od doręczenia organowi odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, a obecnie zwrot akt z prawomocnym wyrokiem nie jest możliwy, bowiem toczyło się postępowanie z wniosku skarżącej o przyznanie jej prawa pomocy, a następnie została wniesiona skarga kasacyjna. Trudno w tej sytuacji zarzucać organowi odwoławczemu przewlekłe prowadzenie postępowania.
Mając na uwadze powyższe, Sąd na mocy art. 151 p.p.s.a. oddalił skargę.