Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla Sędziowie: Sędzia WSA Alina Dominiak (spr.) Sędzia WSA Felicja Kajut po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 20 grudnia 2017 r. sprawy ze skargi K. P. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiocie wydania decyzji dotyczącej stosunku służbowego 1. zobowiązuje Dyrektora Izby Administracji Skarbowej do wydania decyzji dotyczącej stosunku służbowego K. P. w terminie 14 dni od dnia otrzymania przez organ odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Pismem z dnia 10 maja 2017 r. nr [...] Dyrektor Izby Administracji Skarbowej, z powołaniem się na art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1948; dalej także jako: "przepisy wprowadzające ustawę o KAS") złożył K. P. propozycję określającą warunki zatrudnienia w ramach korpusu służby cywilnej w Izbie Administracji Skarbowej, przy czym zaproponowane warunki zatrudnienia, po ich przyjęciu, miały obowiązywać od dnia 1 czerwca 2017 r. Jednocześnie organ poinformował skarżącą, że zgodnie z art. 170 ust. 1 pkt 2 ustawy w terminie 14 dni od dnia otrzymania propozycji powinna złożyć pisemne oświadczenie o przyjęciu bądź odmowie przyjęcia propozycji. Niezłożenie oświadczenia w tym terminie lub odmowa przyjęcia propozycji zatrudnienia spowoduje, że stosunek służby wygaśnie po upływie 3 miesięcy od miesiąca następującego po miesiącu, w którym złożone zostanie oświadczenie o odmowie przyjęcia propozycji zatrudnienia lub upłynie termin do złożenia oświadczenia, jednak nie później niż dnia 31 sierpnia 2017 r. Wygaśnięcie stosunku służbowego traktuje się jak zwolnienie ze służby.
Skarżąca w dniu 12 czerwca 2017 r. oświadczyła, że odmawia przyjęcia propozycji zatrudnienia z uwagi na brak możliwości kontynuowania służby w Służbie Celno-Skarbowej.
Pismem z dnia 14 czerwca 2017 r. nr [...] skierowanym do skarżącej Dyrektor Izby Administracji Skarbowej wskazał, że w związku z koniecznością dostosowania miejsca pracy do struktury organizacyjnej w Izbie Administracji Skarbowej wyznaczył skarżącej do dnia 31 sierpnia 2017 r. miejsce wykonywania obowiązków służbowych w Referacie obsługi Prawnej Urzędu Celno-Skarbowego.
Jednocześnie organ poinformował skarżącą, że zgodnie z art. 170 ust. 1 pkt 2 ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o KAS, wobec nieprzyjęcia przez skarżącą propozycji określającej nowe warunki zatrudnienia albo pełnienia służby stosunek pracy wygasa z dniem 31 sierpnia 2017 r.
K. Po. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, polegającą na braku złożenia propozycji służby w Służbie Celno - Skarbowej na podstawie art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej. Skarżąca wniosła o stwierdzenie bezczynności organu w związku z faktem nieprzedstawienia jej propozycji służby oraz o zobowiązanie organu do złożenia propozycji służby z uwzględnieniem jej kwalifikacji i miejsca zamieszkania. Wskazała, że Dyrektor Izby Administracji Skarbowej miał obowiązek prawny złożenia jej do dnia 31 maja 2017 r. propozycji służby na podstawie art. 165 ust. 7 ustawy wprowadzającej KAS. Podała, że służbę w Służbie Celnej pełniła do dnia 28 lutego 2017 r. W dniu 27 lutego 2017 r. otrzymała informację, że od dnia 1 marca 2017 r. staje się z mocy prawa funkcjonariuszem Służby Celno- Skarbowej. W dniu 29 maja 2017 r. otrzymała propozycję pracy. Z uwagi na bezprawność i niekonstytucyjność w/w propozycji, oświadczeniem z dnia 12 czerwca 2017 r. odmówiła jej przyjęcia, z uwagi na brak możliwości kontynuacji pełnienia służby.