Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak Sędziowie: Sędzia WSA Felicja Kajut Sędzia WSA Elżbieta Kowalik - Grzanka (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Wioleta Gładczuk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi A. P. na bezczynność Dziekana Wydziału Inżynierii Lądowej i Środowiska Politechniki w przedmiocie wznowienia studiów oddala skargę.
Wnioskiem datowanym na dzień 10 stycznia 2011 r. skierowanym do Prodziekana ds. Studiów Wydziału A. P. wniósł o wyrażenie zgody na wznowienie studiów niestacjonarnych na semestrze VIII - kierunek budownictwo, specjalność budownictwo ogólne.
Pismem z dnia 18 stycznia 2011 r. Prodziekan ds. Studiów Wydziału poinformował A. P., iż do czasu zakończenia sporu prawno - sądowego, w jakim znajduje się wnioskodawca i uczelnia nie ma możliwości przedstawienia warunków reaktywacji na studiach niestacjonarnych.
Pismem z dnia 21 stycznia 2011 r. skierowanym do Rektora A. P. zażalił się na niezałatwienie jego wniosku przez Dziekana wskazując, iż odrębna sprawa sądowa nie ma nic wspólnego z obecnie złożonym wnioskiem.
Decyzją z dnia 1 lutego 2011 r. nr [...] Rektor rozstrzygnął o nieuwzględnieniu odwołania wniesionego przez A. P., co wynika z akt III SA/Gd 95/11.
W uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia organ wskazał, że pismo w/w z dnia 21 stycznia 2011 r. było w istocie odwołaniem a nie zażaleniem. W sprawie reaktywacji studiów nie została jednakże wydana jakakolwiek decyzja administracyjna. Nie ma zatem możliwości aby na obecnym etapie sprawę rozstrzygać merytorycznie.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 11 lutego 2011 r. A. P. wniósł o stwierdzenie nieważności w/w decyzji Rektora wskazując, iż organ zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie potraktował błędnie jako odwołanie od decyzji. W związku z tym Rektor z urzędu rozpatrując odwołanie, którego skarżący w istocie nie składał, dopuścił się rażącego naruszenia prawa.
Nadto w dniu 20 kwietnia 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła datowana na dzień 30 marca 2011 r. skarga A. P. na bezczynność Dziekana w przedmiocie rozstrzygnięcia wniosku z dnia 10 stycznia 2011 r. o wznowienie studiów.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, iż sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku.
Wyrokiem z dnia 28 kwietnia 2011 r. (sprawa III SA/Gd 95/11) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uchylił decyzję Rektora z dnia 1 lutego 2011 r. wskazując w uzasadnieniu, że organ bez oparcia w obowiązujących przepisach uznał zażalenie skarżącego jako odwołanie od pisma Dziekana Wydziału.
Z treści w/w pisma wynikało bowiem jednoznacznie, że nie jest ono odwołaniem lecz zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie.
Decyzją Dziekana nr [...] z dnia 30 maja 2011 r. wyrażono zgodę na wznowienie przez A. P. studiów na Wydziale, w semestrze VII (studia niestacjonarne) w roku akademickim 2011/2012 z zobowiązaniem w/w do uzupełnienia stosownych różnic programowych.
W piśmie procesowym z dnia 6 czerwca 2011 r. pełnomocnik organu wskazał, że skarżący nie wykazał bezczynności organów uczelni a sprawa wznowienia studiów została załatwiona w/w decyzją nr [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Skarga nie zasługuje na uwzględnienie.
W świetle art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów, które w prawnie ustalonym terminie mimo istnienia ustawowego obowiązku - nie zakończyły postępowania stosownym aktem lub czynnością.