Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Mierzejewski Sędziowie Sędzia WSA Alina Dominiak Sędzia WSA Jolanta Sudoł (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 11 maja 2017 r. sprawy ze skargi A. S. na przewlekłe prowadzenie przez Starostę postępowania w przedmiocie wydania wypisu i wyrysu z ewidencji gruntów 1. stwierdza, że Starosta dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania, 2. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3. zasądza od Starosty na rzecz skarżącego A. S. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
A. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na przewlekłość postępowania Starosty w przedmiocie wydania wypisu i wyrysu z ewidencji gruntów dla nieruchomości składającej się z działek nr 2, 3 i 4, położonych w obrębie geodezyjnym J., gmina K., opisanej w księdze wieczystej [...].
Jak wynika z akt sprawy, skarżący, działając jako właściciel przedmiotowych działek, wystąpił do organu z ww. wnioskiem w dniu 12 kwietnia 2016 r. Wniosek ten został rozpatrzony odmownie postanowieniem Starosty z dnia 30 czerwca 2016 r., gdyż dawne parcele nr 2, 3, i 4 wpisane w ww. księdze wieczystej nie występują w operacie ewidencji gruntów i budynków, tj. nie stanowią konkretnych działek z określonym numerem i powierzchnią, a jedynie części działek nr [...] i [...] położonych w obrębie ewidencyjnym J.. Organ stwierdził więc, że wydanie dokumentacji w formie żądanej przez wnioskodawcę na części działek jest niemożliwe. Organ wyjaśnił także, że na terenie powiatu ego ewidencja gruntów i budynków została założona w latach 1961-1964. Materiałem źródłowym z założenia ewidencji są akta formalno-prawne, mapy pomocnicze do dochodzeń oraz wykazy zmian gruntowych poszczególnych obrębów. Z akt tych wynika zaś jednoznacznie, że od założenia ewidencji ww. nieruchomość była wpisana jako własność Skarbu Państwa w użytkowaniu Lasów Państwowych, a od założenia ewidencji własność ww. nieruchomości nie uległa zmianie aż do chwili obecnej. Zmianie uległa natomiast numeracja działek. Organ podkreślił, że na dzień dzisiejszy księga wieczysta [...] jest przypisana przy działkach nr [...] i [...] wspólnie z innymi kartami i księgami wieczystymi. Z czego wynika, że stan prawny działek w księgach wieczystych nie został uregulowany.
Na skutek wniesionego przez skarżącego zażalenia, Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego postanowieniem z dnia
13 października 2016 r. uchylił w całości zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.
Organ odwoławczy stanął na stanowisku, że brak kompletu akt sprawy uniemożliwia dokonanie oceny poprawności wydanego postanowienia. Przy ponownym rozpoznaniu sprawy dotyczącej wydania wypisu z rejestru gruntów organ I instancji został zobowiązany do zgromadzenia kopii materiałów z zasobu zawierających dane o nieruchomościach objętych wnioskiem oraz do wyjaśnienia, jakie okoliczności prawne (aktualny stan prawny gruntów) uniemożliwiają sporządzenie zamówionych dokumentów. Ponieważ zaś w pismach wnioskodawcy podnoszone są zarzuty nieaktualności danych ewidencyjnych, z tego względu Starosta został zobowiązany do przeprowadzenia analizy, czy nie zachodzą okoliczności uzasadniające podjęcie działań w przedmiocie zmiany danych ujawnionych aktualnie w ewidencji, z urzędu lub na wniosek strony. Nie mniej organ odwoławczy zaznaczył, że postępowanie obejmującego udostępnienie danych ewidencyjnych, których brak jest w aktualnej bazie ewidencji gruntów i budynków stanowi odrębne postępowanie, które jest przez organ niezależnie prowadzone.