Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki (spr.) Sędziowie: WSA Bożenna Blitek WSA Halina Jakubiec po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M. F. na bezczynność i przewlekłość postępowania Wojewody w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie świadczenia wychowawczego I. stwierdza, że Wojewoda dopuścił się bezczynności i przewlekłego prowadzenia postępowania z wniosku skarżącej z dnia 16 sierpnia 2018 r. o przyznanie świadczenia wychowawczego, II. zobowiązuje Wojewodę do rozpoznania wniosku skarżącej z dnia 16 sierpnia 2018 r. o przyznanie świadczenia wychowawczego poprzez wydanie stosownego aktu administracyjnego w terminie 30 dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, III. stwierdza, że bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa, IV. wymierza Wojewodzie grzywnę w wysokości 500 zł (pięćset złotych).
Skarżąca - M. F. - pismem z dnia 25 stycznia 2019 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Urzędu Wojewódzkiego w postępowaniu, jakie toczy się z jej wniosku o przyznanie świadczenia wychowawczego na dwójkę małoletnich dzieci.
Skarga została poprzedzona ponagleniem datowanym na dzień 5 grudnia 2018 r.
Skarżąca zarzuciła organowi prowadzenie postępowania z naruszeniem przepisów art. 8, art. 12, art. 35 § 1, 36 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. jedn., Dz.U. z 2018 r., poz. 2096).
Podniosła, że postępowanie jakie toczy się przed organem z jej wniosku nie zostało zakończone i oczekuje na wydanie decyzji w tej sprawie już 6 miesięcy.
Wskazała, że złożyła wszelkie dokumenty niezbędne do jej rozpatrzenia, a organ pomimo tego i złożonego ponaglenia w dalszym ciągu nie załatwił sprawy. Zaznaczyła przy tym, że wszystkie kwoty pobranych ewentualnie przez ojca dzieci świadczeń w Niemczech, miały miejsce bez wiedzy i świadomości skarżącej, o czym organ doskonale wiedział i był informowany przez skarżącą wielokrotnie.
Skarżąca uznała zatem, że prowadzenie przez okres 6 miesięcy sprawy jest przez nią nie do zaakceptowania.
Wniosła więc o zobowiązanie Urzędu Wojewódzkiego do wydania odpowiedniego aktu administracyjnego w terminie czternastu dni od daty doręczenia akt organowi, dokonanie kontroli przewlekłości postępowania, zobowiązanie Urzędu Wojewódzkiego do ukarania dyscyplinarnego pracownika winnego niezałatwienia sprawy, orzeczenie, czy bezczynność i przewlekłość miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa, wymierzenie organowi grzywny, zasadzenie kosztów postępowania.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej odrzucenie podnosząc, że skarżąca niewłaściwie określiła stronę przeciwną, zamiast Wojewody wskazała bowiem Urząd Wojewódzki.
W sytuacji niepodzielenia tej argumentacji Wojewoda wniósł o oddalenie skargi. Podniósł, że nie rozpatrzenie wniosku skarżącej miało związek z przejęciem przez Wojewodę zadań koordynacji systemów w obszarze świadczeń rodzinnych i świadczenia wychowawczego, zgodnie z zapisami ustawy z dnia 7 lipca 2017 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z systemami wsparcia rodzin (Dz. U. z 2017 r., poz. 1428).
Wskazał, że przejął około sześćdziesiąt dziewięć tysięcy spraw niezałatwionych przez Marszałka Województwa - Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej - a jednocześnie wpłynęło w 2018 r. około trzydzieści osiem tysięcy pięćset nowych spraw. Jednocześnie w 2018 r., zaznaczył Wojewoda, załatwiono około trzydziestu tysięcy pięćset spraw przejętych od ROPS i około piętnaście tysięcy bieżących spraw. Dla porównania w całym 2017 r. załatwiono jedynie szesnaście tysięcy pięćset spraw. Dzięki zatrudnieniu i wszechstronnym przeszkoleniu nowych pracowników oraz wprowadzeniu efektywniejszych procedur udało się zwiększyć ilość spraw załatwianych średnio w tygodniu z czterystu pięćdziesięciu dziewięciu do tysiąca dwustu dziewięćdziesięciu w drugim półroczu. Jeśli to możliwe łączone są sprawy dotyczące jednej rodziny w ramach grup priorytetowych i zbieżnych okresów badania sytuacji dochodowej przy ustalaniu świadczeń.