Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożenna Blitek (spr.) Sędziowie WSA Renata Czeluśniak WSA Maria Zawadzka Protokolant sekretarz sądowy Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi M. F. na bezczynność i przewlekłość postępowania Marszałka Województwa w przedmiocie rozpoznania wniosków o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego I. umarza postępowanie w sprawie bezczynności Marszałka Województwa, II. stwierdza, że Marszałek Województwa dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania z wniosków skarżącej M. F.: - z dnia 30 maja 2016 r. otrzymanego 26 czerwca 2016 r., oraz - z dnia 3 sierpnia 2017 r. otrzymanego 21 sierpnia 2017 r., III. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa, IV. przyznaje od Marszałka Województwa na rzecz skarżącej M. F. sumę pieniężną w wysokości 3000 ( trzy tysiące) złotych.
W dniu 27 czerwca 2016 r. do Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej wpłynął, przekazany przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, wniosek M. F. z dnia 30 maja 2016 r. o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na pierwsze i kolejne dziecko, który M. F. złożyła wraz z kserokopią dowodu osobistego, z zaświadczeniem z urzędu pracy, z 8-mioma oświadczeniami, m.in. ojca obojga dzieci P. F. z daty 30 maja 2016 r. o podjęciu przez niego od 1 marca 2016 r. do chwili obecnej pracy na terenie Niemiec oraz kserokopią umowy o pracę P. F. zawartą na czas określony od 1 marca 2016 r. do 30 listopada 2019 r. z adresem niemieckiego pracodawcy.
W dniu 21 grudnia 2016 r. M. F. złożyła w punkcie obsługi klienta Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej oświadczenia o okresach aktywności zawodowej za granicą oraz o okresach aktywności zawodowej w Polsce, z czego sporządzono protokół.
W dniu 17 stycznia 2017 r. w punkcie obsługi klienta Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej M. F. złożyła oświadczenie o zapoznaniu się z materiałem dowodowym, co potwierdzono protokołem. W protokole podano także, że udzielono M. F. "informacji odnośnie świadczenia wychowawczego" oraz, że wydano jej oświadczenia (zał. Nr 2 o dochodzie zagranicznym z 2014 r. oraz zał. Nr 1 o dochodzie uzyskanym) wraz z instrukcją o sposobie ich wypełnienia. Podano także, iż "strona zobowiązała się dostarczyć oświadczenia do 14 dni".
W dniu 31 stycznia 2017 r. M. F. złożyła w punkcie obsługi klienta Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej ponownie umowę o pracę zawartą z niemieckim pracodawcą P. F. - ojca dzieci, zaświadczenie o dochodzie za 2014 r. oraz kserokopię wyroku Sądu Rejonowego Wydział III Rodzinny i Nieletnich z dnia 12 kwietnia 2016 r. sygn. akt [...] o ustanowieniu rozdzielności majątkowej. Ponadto M. F. wniosła o szybkie rozpatrzenie sprawy i przyznanie jej 500+ na dzieci, podnosząc, że na decyzję czeka od czerwca 2016 r. i nadal nie otrzymała żadnej odpowiedzi. Organ udzielił stronie informacji odnośnie świadczenia wychowawczego, statusu jej wniosku oraz o terminie podjęcia działań w sprawie, tj. do 14 dni.
Pismami z dnia 1 lutego 2017 r. Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej:
- poinformował Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, że w wyniku rozpatrzenia wniosku M. F. z dnia 30 maja 2016 r. o ustalenie prawa do świadczeń wychowawczych mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w okresie od 1 kwietnia 2016 r. do 30 listopada 2016 r., gdyż P. F. podlegał w tym okresie ustawodawstwu niemieckiemu w związku z aktywnością zawodową na terenie Niemiec od 1 marca 2016 r. do 30 listopada 2016 r. Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej stwierdził w związku z tym, że zgodnie z art. 68 ust. 3 rozporządzenia Nr 883/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Dz. Urz. UE L nr 166/1 z dnia 30 kwietnia 2004 r.) oraz art. 60 ust. 3 rozporządzenia nr 987/2009 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 września 2009 r., "wniosek o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego wraz z tymczasową decyzją w sprawie zasad pierwszeństwa, zostanie przekazany do instytucji właściwej państwa członkowskiego, którego ustawodawstwo ma zastosowanie z tytułu pierwszeństwa." Równocześnie Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej stwierdził, że w okresie od 1 grudnia 2016 r. do nadal w sprawie nie mają zastosowania przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, gdyż w tym okresie żaden z członków rodziny M. F. nie przebywał ani nie był aktywny zawodowo poza granicami kraju, a zatem organem właściwym do rozpoznania wniosku M. F. o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego w okresie od 1 grudnia 2016 r. do nadal jest Burmistrz Miasta i Gminy któremu w tym zakresie sprawa zostaje przekazana.