Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Kasprzycki (spr.) Sędziowie WSA Halina Jakubiec WSA Barbara Pasternak Protokolant specjalista Monika Wójcik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi J. B. na bezczynność Prezydenta Miasta w przedmiocie rozgraniczenia nieruchomości I. zobowiązuje Prezydenta Miasta do załatwienia wniosku skarżącej z dnia 7 listopada 2011 r. o rozgraniczenie nieruchomości i wydania w tej sprawie stosownego aktu w terminie sześciu tygodni od zwrotu akt, II. stwierdza, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, III. wymierza Prezydentowi Miasta grzywnę w wysokości 2000 (dwa tysiące) złotych, IV. zasądza od Prezydenta Miasta na rzecz skarżącej kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Skarżąca - J. B. (dalej skarżąca) - wniosła pismem z dnia 16 listopada 2015 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie za pośrednictwem Prezydenta Miasta skargę na bezczynność tego organu, zarzucając mu przekroczenie ustawowego terminu do załatwienia sprawy z wniosku z dnia 7 listopada 2011 r. o dokonanie rozgraniczenia nieruchomości stanowiącej działkę ewidencyjną nr [...] obręb [...] w N przy ul. G. W piśmie tym wniosła także o wymierzenie organowi grzywny w maksymalnej ustawowej wysokości.
Skarżąca poprzedziła skargę zażaleniem z dnia 28 grudnia 2011 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
Stan faktyczny niniejszej sprawy przedstawia się następująco:
Skarżąca wniosła w dniu 7 listopada 2011 r. do Prezydenta Miasta żądanie o dokonanie rozgraniczenia stanowiącej jej własność nieruchomości gruntowej, obejmującej działkę nr [...] położoną w obrębie [...] przy ul. G w N, z nieruchomością obejmującą działkę nr [...], położoną w obrębie [...], stanowiącą własność T. W.
Pismem z dnia 16 listopada 2011 r., doręczonym skarżącej w dniu 24 listopada 2011 r., organ wezwał ją o uzupełnienie wniosku o rozgraniczenie poprzez dołączenie oryginałów odpisów z ksiąg wieczystych w terminie do 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
Skarżąca odpowiedziała na wezwanie pismem z dnia 28 listopada 2011 r., kwestionując w nim zasadność żądania organu.
Organ pismem z dnia 12 grudnia 2011 r. pozostawił wniosek skarżącej bez rozpoznania z uwagi na nieprzedstawienie przez skarżącą odpisów z ksiąg wieczystych.
Skarżąca pismem złożonym w Samorządowym Kolegium Odwoławczym w dniu 28 grudnia 2011 r. wniosła zażalenie na Prezydenta Miasta w związku z nierozpoznaniem jej wniosku o dokonanie rozgraniczenia. W treści uzasadnienia zażalenia przedstawiła polemikę co do zasadności wezwania jej do przedstawienia odpisów z ksiąg wieczystych, a co za tym idzie, z pozostawieniem jej wniosku bez rozpatrzenia.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze wydało w dniu 29 maja 2015 r. postanowienie nr [...] uznające zażalenie skarżącej za uzasadnione i wyznaczyło Prezydentowi Miasta 30-dniowy termin na załatwienie sprawy w formie przewidzianej, uznając, że organ ten nie miał podstaw do pozostawienia bez rozpoznania wniosku skarżącej o rozgraniczenie z uwagi na to, iż wezwanie do usunięcia braków formalnych wniosku nie dotyczyło braków podania określonych przez przepisy prawa.
Prezydent Miasta wezwał następnie skarżącą pismem z dnia 22 czerwca 2015 r. do uzupełnienia braku formalnego wniosku o rozgraniczenie poprzez złożenie wniosku przez męża skarżącej A. B. z uwagi na to że jest on współwłaścicielem nieruchomości, która miała być rozgraniczana oraz dołączenie aktualnego oryginału odpisu z księgi wieczystej [...] obejmującego działkę o nr ewid. [...] w obrębie [...] - w terminie do 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
W odpowiedzi na to wezwanie skarżąca w piśmie z dnia 4 lipca 2015 r., zakwestionowała zasadność tego wezwania, przedstawiając jednocześnie stanowisko, że złożenie wniosku o rozgraniczenie nieruchomości należy do czynności zachowawczych i podjąć ją może każdy ze współwłaścicieli.