Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Hanna Knysiak-Sudyka Sędziowie: WSA Janusz Bociąga (spr.) WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi K. J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w przedmiocie wydania zaświadczenia żądanej treści oddala skargę
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęła skarga K. J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji, wobec niezałatwienia podania skarżącego z dnia 5 grudnia 2017 r. o wydanie zaświadczenia.
Skarżący zarzucił, że organ wbrew prawnemu obowiązkowi, do dnia dzisiejszego nie podjął żadnych prawem nakazanych działań czy czynności, a w związku z niedotrzymaniem terminu instrukcyjnego naruszył prawo skarżącego do świadectwa prawdy i obowiązek wystawienia zaświadczenia prawem nakazanego dla instancji. Do skargi została dołączona kopia wniosku - ponaglenia z dnia 9 grudnia 2017 r. skierowanego do Komendanta Wojewódzkiego Policji.
W odpowiedzi na skargę organ podniósł, że w dniu 5 grudnia 2017 roku za pośrednictwem platformy EPUAP do Komendy Powiatowej Policji wpłynął wniosek skarżącego o wydanie zaświadczenia. We wniosku skarżący wniósł o wydanie zaświadczenia w przedmiocie "konstytutywnego prawa do lokalu mieszkalnego". Organ stwierdził, że brak było podstaw do wydania zaświadczenia żądanej treści, jako niezgodnej ze stanem faktycznym.
Postanowieniem z dnia 7 grudnia 2017 r. nr [...] Komendant Powiatowy Policji działając na podstawie art. 219 K.p.a. odmówił wydania zaświadczenia. W uzasadnieniu organ podniósł, że K. J. jest emerytem policji od 1 maja 2005 r. Zgodnie z decyzją Zakładu Emerytalno - Rentowego Ministerstwa Spraw wewnętrznych i Administracji z dnia 25 maja 2005 r. posiada uprawnienia do emerytury policyjnej. W rozumieniu przepisów ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (...) skarżący posiada prawo do lokalu mieszkalnego bądź pomocy w budownictwie mieszkaniowym. Żaden z przepisów cytowanej ustawy nie nakazuje przydziału lokalu mieszkalnego czy też przydziału równoważnika za brak lokalu.
Nie zgadzając się z treścią powyższego rozstrzygnięcia K. J. złożył zażalenie do Komendanta Wojewódzkiego Policji. Organ ten postanowieniem z dnia 19 grudnia 2017 r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie nr [...]. K. J. złożył również ponaglenie do Komendanta Wojewódzkiego Policji, który postanowieniem z dnia 18 grudnia 2017 r. stwierdził brak bezczynności w sprawie rozpatrzenia wniosku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, zwanej dalej P.p.s.a.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. W myśl natomiast art. 3 § 2 pkt 8 i pkt 9, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a (art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a.) oraz na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw (art. 3 § 2 pkt 9 P.p.s.a.).