Dnia 27 września 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski Sędziowie Sędzia WSA Ewa Cisowska-Sakrajda Sędzia NSA Irena Krzemieniewska (spr.) Protokolant specjalista Aneta Brzezińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 września 2016 roku sprawy ze skargi K. K. na bezczynność Rektora Wyższej Szkoły A w Ł. w przedmiocie nierozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji 1. zobowiązuje Rektora Wyższej Szkoły A w Ł. do rozpatrzenia wniosku skarżącego K. K. o stwierdzenie nieważności decyzji o odmowie nadania skarżącemu tytułu licencjata i wydania dyplomu w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność w przedmiocie wniosku z dnia 6 lipca 2015 r. miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. wymierza Rektorowi Wyższej Szkoły A w Ł. grzywnę w kwocie 200 (dwieście) złotych; 4. zasądza od Rektora Wyższej Szkoły A w Ł. na rzecz skarżącego K. K. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania; 5. przyznaje od Rektora Wyższej Szkoły A w Ł. na rzecz skarżącego K. K. sumę pieniężną w kwocie 500 (pięćset) złotych.
W dniu [...] (data wpływu wniosku do organu) K.K. wystąpił do Rektora Wyższej Szkoły Finansów i Informatyki im. prof. J.C. w Ł. z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji o odmowie nadania skarżącemu tytułu licencjata i wydania dyplomu.
Z uwagi na odbywające się w tym czasie obrony prac licencjackich w K., oraz ze względu na wcześniej zaplanowany urlop Rektora (tj. w okresie od 13 lipca do 7 sierpnia 2015r.), odpowiedzi na złożony wniosek stronie udzielono z nieznacznym opóźnieniem, w dniu 17 sierpnia 2015r.
W dniu 19 sierpnia 2015r. K.K. złożył zażalenie na bezczynność organu w przedmiocie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji o odmowie nadania skarżącemu tytułu licencjata i wydania dyplomu z dnia [...], podnosząc, że organ administracji nie podjął żadnej czynności w sprawie.
W dniu 24 sierpnia 2015r. skarżący za pośrednictwem Rektora Wyższej Szkoły Finansów i Informatyki im. prof. J.C. w Ł. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność organu w przedmiocie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji o odmowie nadania skarżącemu tytułu licencjata i wydania dyplomu z dnia [...] wskazując, że do dnia wniesienia skargi organ nie podjął czynności zgodnie z K.p.a. Jednocześnie wniósł o ukaranie organu administracji grzywną w wysokości 35 000 zł.
W dniu 6 października 2015r. K.K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wniosek o wymierzenie Rektorowi Wyższej Szkoły Finansów i Informatyki im. prof. J.C. w Ł. grzywny na za nieprzekazanie skargi na bezczynność organu administracji z dnia 24 sierpnia 2015r.
Postanowieniem z dnia 28 grudnia 2015r., sygn. akt III SO 4/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wymierzył Rektorowi Wyższej Szkoły Finansów i Informatyki im. prof. J.C. w Ł. grzywnę za nieprzekazanie skargi na bezczynność organu administracji z dnia 24 sierpnia 2015r. w wysokości 200 zł. Powyższe postanowienie zostało doręczone organowi w dniu 30 grudnia 2015r.
W dniu 29 lutego 2016r. K.K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi ponowny wniosek o wymierzenie Rektorowi Wyższej Szkole Finansów i Informatyki im. prof. J.C. w Ł. grzywny w kwocie 35 000 zł za nieprzekazanie skargi na bezczynność z dnia 24 sierpnia 2015r.
Postanowieniem z dnia 4 maja 2016r., sygn. akt III SO 2/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wymierzył Rektorowi Wyższej Szkoły Finansów i Informatyki im. prof. J.C. w Ł. grzywnę za nieprzekazanie skargi na bezczynność organu administracji z dnia 24 sierpnia 2015r. w wysokości 200 zł. Powyższe postanowienie zostało doręczone organowi w dniu 11 maja 2016r.
W dniu 10 maja 2016r. K.K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi kolejny (trzeci) wniosek o wymierzenie Rektorowi Wyższej Szkoły Finansów i Informatyki im. prof. J.C. w Ł. grzywny za nieprzekazanie skargi na bezczynność organu administracji z dnia 24 sierpnia 2015r.
W dniu 4 lipca 2016r. wpłynęły do sądu kompletne akta sprawy zawierające oryginał skargi K.K. z dnia 24 sierpnia 2015r. i odpowiedź organu administracji na skargę z dnia 4 lipca 2016r. W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę Rektor Wyższej Szkoły Finansów i Informatyki im. prof. J.C. w Ł. wskazał, że po rozpatrzeniu wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji o odmowie nadania skarżącemu tytułu licencjata i wydania dyplomu zawartego w piśmie z dnia 6 lipca 2015r., decyzją z dnia 18 maja 2016r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Wyjaśnił, że decyzja z dnia 30 grudnia 2010r. o odmowie nadania tytułu zawodowego licencjata i wydania dyplomu ukończenia studiów pierwszego stopnia, której stwierdzenia nieważności domaga się strona była przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, który prawomocnym wyrokiem z dnia 20 września 2011r., sygn. akt III SA/Łd 228/11 oddalił skargę. Z uwagi nie wskazanie przez stronę decyzji, której dotyczy wniosek, decyzją z dnia 6 czerwca 2016r. Rektor Wyższej Szkoły Finansów i Informatyki im. prof. J.C. w Ł. uchylił decyzję z dnia 18 maja 2016r., a następnie pismem z dnia 27 czerwca 2016r. wezwał skarżącego z trybie art. 64 § 2 K.p.a. do uzupełnienia wniosku z dnia 6 lipca 2015r.w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania poprzez wskazanie decyzji, której dotyczy przedmiotowy wniosek.