Sprawa ze skargi na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. w przedmiocie przedstawienia propozycji warunków pełnienia służby w Służbie Celno
Sentencja

Dnia 31 lipca 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki (spr.), Sędziowie Asesor WSA Małgorzata Kowalska, Sędzia NSA Teresa Rutkowska, , Protokolant Sekretarz sądowy Renata Tomaszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 lipca 2018 roku sprawy ze skargi J. K. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. w przedmiocie przedstawienia propozycji warunków pełnienia służby w Służbie Celno-Skarbowej oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6197 Służba Celna
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Służba celna
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Inne orzeczenia ze skargą na:
Dyrektor Izby Skarbowej
Uzasadnienie strona 1/5

W dniu 11 sierpnia 2017r. J. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. w związku z brakiem realizacji ustawowego obowiązku przedstawienia mu propozycji służby w Służbie Celno - Skarbowej w Krajowej Administracji Skarbowej na podstawie art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016r. - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz.U. z 2016r., poz. 1948 ze zm.), dalej: p.w.u o KAS.

J. K. wniósł o stwierdzenie bezczynności organu w przedmiocie złożenia mu propozycji służby w Służbie Celno-Skarbowej i zobowiązanie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. do zaprzestania tej bezczynności oraz niezwłocznego złożenia propozycji służby uwzględniającej posiadane przez niego kwalifikacje, przebieg służby oraz dotychczasowe miejsce zamieszkania.

W ocenie J. K., Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Ł. miał do 31 maja 2017 r. prawny obowiązek wręczenia mu propozycji służby na podstawie art. 165 ust. 7 ustawy p.w.u. o KAS. W związku z powyższym w niniejszej sprawie zachodzi bezczynność organu, która odnosi się nie tylko do przekroczenia terminu załatwienia sprawy, ale również do kwestii istnienia normy ustawowej zobowiązującej i równocześnie upoważniającej organ do działania. Tą normą w jego ocenie jest przepis art. 165 ust. 7 ustawy p.w.u. o KAS.

W uzasadnieniu skargi J.K. podniósł, że od 1993r. pełnił służbę w Służbie Celnej w Ł. na stanowisku eksperta Służby Celnej w stopniu nadkomisarza celnego. W dniu 31 maja 2017r. wręczono mu pismo Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. z 31 maja 2017r., w którym poinformowano go , że nie otrzyma propozycji określającej nowe warunki zatrudnienia. W związku z czym stosunek służbowy ulegnie wygaszeniu z dniem 31 maja 2017r.

W dniu 31 maja 2017r. J. K. wezwał Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. do złożenia mu propozycji służby w Służbie Celno - Skarbowej.

W dniu 13 czerwca 2017r. J. K. wezwał Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. do usunięcia naruszenia prawa i złożenia mu propozycji służby w Służbie Celno - Skarbowej.

W odpowiedzi na pisma skarżącego z dnia 31 maja 2017r. i 13 czerwca 2017r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Ł. poinformował, że podtrzymuje swoje stanowisko przedstawione w piśmie z dnia 31 maja 2017r.

W dniu 30 czerwca 2017r. J. K. złożył do Szefa Krajowej Administracji Skarbowej zażalenie na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. w złożeniu mu propozycji służby w Służbie Celno - Skarbowej. W uzasadnieniu podniósł, że istnieje ustawowy obowiązek złożenia mu propozycji służby w Służbie Celno - Skarbowej w terminie do dnia 31 maja 2017r. Obowiązek ten nie został zrealizowany przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł.

Pismem z dnia 14 lipca 2017r. Szef Krajowej Administracji Skarbowej poinformował J. K., że Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Ł. posiada ustawowe prawo w zakresie rodzaju propozycji jaka jest składana pracownikom i funkcjonariuszom (tj. zatrudnienia na podstawie umowy o pracę albo propozycji pełnienia służby) lub jej braku. Dyrektorzy mają w tym zakresie swobodę działania aby móc dostosować kadrę Krajowej Administracji Skarbowej do potrzeb organizacyjnych nadzorowanych jednostek. W sprawie propozycji służby/pracy nie jest prowadzone postępowanie administracyjne, w którym stosuje się przepisy kodeksu postępowania administracyjnego. W związku z czym zażalenia J. K. nie może być rozpatrzone przez Szefa Krajowej Administracji Skarbowej.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6197 Służba Celna
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Służba celna
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Inne orzeczenia ze skargą na:
Dyrektor Izby Skarbowej