Sprawa ze skargi D. R. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Rektora Uniwersytetu Medycznego w Ł. w sprawie wydania dyplomu ukończenia studiów wyższych 1. zobowiązuje Rektora Uniwersytetu Medycznego w Ł. do wydania aktu w sprawie o wydanie dyplomu ukończenia studiów wyższych w terminie jednego miesiąca od daty zwrotu akt administracyjnych wraz z prawomocnym wyrokiem; 2. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez Rektora Uniwersytetu Medycznego w Ł. miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. wymierza Rektorowi Uniwersytetu Medycznego w Ł. grzywnę w wysokości 1.000,00 (jeden tysiąc) złotych; 4. zasądza od Rektora Uniwersytetu Medycznego w Ł. na rzecz skarżącej D.R. kwotę 357,00 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Janusz Nowacki Sędzia NSA Teresa Rutkowska Protokolant asystent sędziego Anna Dębowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 lutego 2014r. sprawy ze skargi D. R. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Rektora Uniwersytetu Medycznego w Ł. w sprawie wydania dyplomu ukończenia studiów wyższych 1. zobowiązuje Rektora Uniwersytetu Medycznego w Ł. do wydania aktu w sprawie o wydanie dyplomu ukończenia studiów wyższych w terminie jednego miesiąca od daty zwrotu akt administracyjnych wraz z prawomocnym wyrokiem; 2. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez Rektora Uniwersytetu Medycznego w Ł. miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. wymierza Rektorowi Uniwersytetu Medycznego w Ł. grzywnę w wysokości 1.000,00 (jeden tysiąc) złotych; 4. zasądza od Rektora Uniwersytetu Medycznego w Ł. na rzecz skarżącej D.R. kwotę 357,00 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/5

W dniu [...]. Dziekan ds. Studiów w Języku Angielskim Wydziału Wojskowo-Lekarskiego Uniwersytetu Medycznego w Ł. wstrzymał wydanie D.R. dyplomu ukończenia studiów wyższych.

W dniu 17 grudnia 2013 r. D.R., reprezentowana przez adwokata M. M-F. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Rektora Uniwersytetu Medycznego w Ł. w sprawie wydania dyplomu ukończenia studiów wyższych. Wniosła o zobowiązanie organu do wydania decyzji w przedmiocie dyplomu skarżącej w oznaczonym przez Sąd terminie, z zaznaczeniem, że skarżąca wnosi, aby był to termin nie dłuższy niż 14 dni od uprawomocnienia się orzeczenia; stwierdzenia, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; wymierzenie organowi grzywny oraz zasądzenie kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. Wniosła także, w przypadku wydania przez organ administracji decyzji, w toku niniejszego postępowania, o nieumarzanie postępowania i orzeczenie w przedmiocie stwierdzenia, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa i wymierzenie grzywny organowi. Uzasadniając pełnomocnik skarżącej wskazał, że od czerwca 2012 r. trwa postępowanie w sprawie wydania D.R. dyplomu ukończenia studiów na Uniwersytecie Medycznym w Ł.. W tym czasie organ nie podejmował żadnych czynności, czekając na zakończenie postępowania karnego w Prokuraturze Rejonowej Ł.-P., które zakończyło się umorzeniem postępowania w stosunku do skarżącej oraz warunkowym umorzeniem postępowania w stosunku do męża skarżącej - P.R.. Postępowanie to nie było bezpośrednio związane z decyzją w sprawie wydania dyplomu i nie uzasadniało tak długiego procedowania w sprawie. Obecnie organ administracji zamierza przesłuchiwać członków komisji rekrutacyjnej, czyli przeprowadzać dowód, który nie ma znaczenia w sprawie o wydanie dyplomu. W ocenie pełnomocnika skarżącej strona wypełniła wszystkie wymagania niezbędne do ukończenia studiów. Skarżąca została przyjęta na studia na podstawie ostatecznej decyzji o przyjęciu na studia i uzyskała wszystkie niezbędne zaliczenia wymagane regulaminem studiów. Brak jest zatem podstaw do odmowy wydania dyplomu. Nieuprawnione przedłużanie postępowania prowadzi do zwiększania szkody majątkowej skarżącej w postaci utraconych zarobków, jak również krzywdy polegającej na rozstroju zdrowia psychicznego. Skarżąca, która od ponad 30 lat zamieszkuje w K., nie jest w stanie zrozumieć dlaczego postępowanie w sprawie wydania dyplomu trwa tak długo. Od półtora roku pozostaje w zawieszeniu w zakresie podejmowania decyzji w zakresie czynności zawodowych. Tym bardziej, że z uwagi na wiek skarżącej, jak również z uwagi na jej stan zdrowia istotną jest dla niej kwestia, czy w końcu otrzyma przedmiotowy dyplom, czy też powinna zmienić plany zawodowe. Z powyższych względów w ocenie pełnomocnika skarżącej skarga jest zasadna.

W odpowiedzi na skargę Rektor Uniwersytetu Medycznego w Ł. wniósł o oddalenie skargi. Uzasadniając pełnomocnik organu wskazał, że skarżąca została przyjęta na 4 letnie studia lekarskie prowadzone w języku angielskim na Wydziale Wojskowo-Lekarskim UM w Ł., na rok akademicki 2008/2009. Warunkiem przyjęcia na powyższy kierunek było wykazanie zaliczenia określonych przedmiotów, w poprzednich instytucjach (uczelniach). Skarżąca ubiegając się o przyjęcie na studia złożyła transkrypt dokumentujący zaliczenia przedmiotów z dziedzin medycznych, pochodzący z York University w T. K.. Po odbyciu przez skarżącą studiów, a przed wydaniem dyplomu ich ukończenia, w toku ponownej weryfikacji dokumentacji skarżącej, powzięto wątpliwość co do autentyczności złożonego transkryptu. W celu wyjaśnienia powyższego zwrócono się do York University w T.. W wyniku przeprowadzonej weryfikacji ustalono, że skarżąca złożyła w toku rekrutacji przerobiony transkrypt, który nie zawierał informacji o uzyskaniu przez nią z 10 przedmiotów ocen F i E, odpowiadającym w systemie [...] ocenom niezadowalająca i bardzo słaba. Wobec uzyskania powyższych informacji wstrzymano wydanie dyplomu skarżącej i złożono do prokuratury zawiadomienie o popełnieniu przestępstwa fałszerstwa dokumentu. W toku postępowania przygotowawczego prowadzonego przez Prokuraturę Rejonową Ł._P. skarżąca nie przyznała się do przerobienia dokumentu. Natomiast przesłuchany w charakterze podejrzanego mąż skarżącej- P.R. przyznał się do przerobienia dokumentu i przedłożenia go w procesie rekrutacyjnym. Wobec powyższego postanowieniem z dnia [...]. umorzono postępowanie w stosunku do D.R. Natomiast w stosunku do P.R. Sąd Rejonowy dla Łodzi Śródmieścia w Łodzi VI Wydział Karny wyrokiem z dnia [...], sygn. akt [...] umorzył warunkowo na okres 1 roku próby postępowanie karne. W dniu [...]. Wydziałowa Komisja Rekrutacyjna Wydziału Wojskowo-Lekarskiego UM w Ł. wydała postanowienie o wznowieniu postępowania rekrutacyjnego dotyczącego D.R.. Obecnie członkowie komisji rekrutacyjnej sporządzają wyjaśnienia w tej sprawie. Tym samym z uwagi na konieczność oczekiwania na zakończenie postępowań karnych prowadzonych w stosunku do skarżącej, jak i jej męża oraz konieczność zebrania materiału dowodowego, brak jest podstaw do stwierdzenia przewlekłości postępowania.

Strona 1/5