Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zalewski (sprawozdawca), Sędziowie Asesor WSA Małgorzata Fita,, Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Protokolant Referent Monika Kutarska-Wolińska, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 30 listopada 2006 r. sprawy ze skargi J.W. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie wydania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie usuwania odpadów komunalnych oraz odprowadzania nieczystości płynnych 1. zobowiązuje Wójta Gminy do: a) wydania decyzji w sprawie z wniosku J.W. z dnia 9 maja 2005 r. o wydanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie usuwania odpadów komunalnych, lub b) wydania postanowienia stosownego do rodzaju przeszkody w załatwieniu sprawy - w terminie 30 dni od uprawomocnienia się wyroku; 2. zasądza od Wójta Gminy na rzecz J.W. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu [...] maja 2005 r. J. W. złożył w Urzędzie Gminy wniosek o wydanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie usuwania odpadów komunalnych oraz o podpisanie umowy z gminną oczyszczalnią ścieków na odprowadzanie nieczystości płynnych z gospodarstw domowych z terenu gminy . Ze względu na brak wydania decyzji przez Wójta Gminy , skarżący, po złożeniu w dniu [...] stycznia 2006 r. dodatkowego pisma na które nie uzyskał odpowiedzi, uznał, że zachodzi przypadek bezczynności organu administracji.
Skarżący na podstawie art. 37 § 1 kpa wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego zażalenie na bezczynność Wójta Gminy w sprawie związanej z wnioskiem o udzielenie zezwolenia na prowadzenie działalności polegającej na usuwaniu odpadów komunalnych na terenie gminy w trybie art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Postanowieniem z dnia [...] maja 2006 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało zażalenie za nieuzasadnione. W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że z posiadanych dokumentów wynika, że na Gminę została nałożona kara pieniężna przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów - Delegatura w L. decyzją z dnia [...] grudnia 2005 r. za odmowę wydania zgody na przyjmowanie odpadów komunalnych na wysypisko śmieci i oczyszczalnie ścieków. Powyższa decyzja została zaskarżona przez Wójta Gminy do Sądu Okręgowego w W. - Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Tam też znajdują się obecnie akta sprawy dotyczącej wydania wnioskowanego przez stronę zezwolenia.
Kolegium wyjaśniło, że z przepisów ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008) oraz rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 30 grudnia 2005 r. w sprawie szczegółowego sposobu określenia wymagań, jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o wydanie zezwolenia (Dz. U. z 2006 r. Nr 5, poz. 33) wynika, że udzielenie przez organ wykonawczy gminy (miasta) zezwolenia na usuwanie odpadów komunalnych z terenu tej gminy warunkowane jest spełnieniem przez przedsiębiorcę wymienionych w nich przesłanek, w tym wymagań określonych przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta) na podstawie art. 7 ust. 3a pkt 2 powyższej ustawy. W konsekwencji przyszłe rozstrzygnięcie sprawy antymonopolowej przez Sąd Okręgowy w Warszawie będzie wpływało na treść rozstrzygnięcia Wójta Gminy w sprawie wydania zezwolenia na usuwanie odpadów komunalnych.
Na powyższe postanowienie J. W. pismem datowanym na dzień [...] czerwca 2006 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, w której zarzucił Wójtowi Gminy bezczynność i domaga się zobowiązania Wójta Gminy do wydania decyzji w terminie 14 dni od daty wydania wyroku, oraz zasądzenia kosztów postępowania.
Skarżący wskazuje, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie rozpatrzyło merytorycznie sprawy argumentując to brakiem akt dotyczących wydania wnioskowanego przez stronę zezwolenia, które znajdują się w Sądzie Okręgowym w W. - Sądzie Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Postanowienie Kolegium, zdaniem skarżącego, nie odnosi się w sposób ścisły do treści zażalenia, gdyż brak jest w nim jednoznacznego stwierdzenia co do faktycznego terminu załatwiania sprawy przez Wójta Gminy , który nie wydał stosownego zezwolenia lub innej decyzji w przedmiocie skierowanego wniosku od dnia [...] maja 2005 r.