Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Sędziowie WSA Ewa Ibrom (sprawozdawca),, SO del. Iwona Tchórzewska, Protokolant Starszy referent Radosław Kot, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 27 września 2011 r. sprawy ze skargi P. Z. na bezczynność Dyrektora Izby Celnej w B. P. w przedmiocie zwolnienia ze Służby Celnej oddala skargę.
Pismem z dnia 18 maja 2011 r. P. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Lublinie skargę na bezczynność Dyrektora Izby Celnej Skarżący się na podstawie art. 149 w zw. z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.)., dalej jako p.p.s.a., domagał się zobowiązania Dyrektora Izby Celnej w B. do ponownego rozpoznania sprawy, w określonym terminie, w związku z decyzją z dnia 16 czerwca 2010 r. wydaną przez Szefa Służby Celnej.
Skarżący wyjaśnił, że po wszczęciu postępowania z urzędu w dniu [...] listopada 2009 r., decyzją z dnia [...] stycznia 2010 r. Dyrektor Izby Celnej zwolnił skarżącego ze Służby Celnej z dniem doręczenia decyzji, tj. z dniem [...] stycznia 2010 r.
Od tej decyzji skarżący wniósł odwołanie do Szefa Służby Celnej, który decyzją z dnia [...] czerwca 2010 r. uchylił w całości decyzję organu pierwszej instancji i na podstawie art. 132 § 2 k.p.a. przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia, wskazując przyczyny tego uchylenia i udzielając wskazań w tym przedmiocie. Decyzję tę organ pierwszej instancji otrzymał nie później niż [...] czerwca 2010 r.
Dyrektor Izby Celnej wydał w dniu [...] lipca 2010 r. decyzję, mocą której stwierdził wygaśnięcie stosunku służby ze skarżącym z dniem [...] lipca 2010 r. Podstawowym motywem tej decyzji było to, że skarżący nie zgłosił się w terminie 7 dni od dnia doręczenia mu wspomnianej decyzji z dnia [...] czerwca 2010 r.
Skarżący wniósł odwołanie od tej decyzji. Organ drugiej instancji uchylił zaskarżoną decyzję i umorzył postępowanie w pierwszej instancji, ale z innej przyczyny niż wskazane w odwołaniu. Organ ten wskazał, że skoro skarżący nie zgłosił się do służby w terminie 7 dni od dnia doręczenia mu wspomnianej decyzji kasatoryjnej, to stosunek służby wygasł.
Ponadto w dniu [...] sierpnia 2010 r. Dyrektor Izby Celnej wydał decyzję, mocą której umorzył postępowanie wszczęte w dniu [..] listopada 2009 r., w sprawie zwolnienia skarżącego ze służby, motywując tę decyzję niezgłoszeniem się skarżącego do służby w terminie 7 dni od dnia doręczenia mu wspomnianej decyzji kasatoryjnej, w wyniku czego stosunek służbowy wygasł.
Skarżący wniósł odwołanie od tej decyzji, jednak nie zostało ono do dnia złożenia skargi rozpatrzone.
Skarżący wyjaśnił, że ponieważ Dyrektor Izby Celnej od co najmniej [...] czerwca 2010 r. do co najmniej [...] października 2010 r. nie wydał kolejnej decyzji na skutek wydania przez organ odwoławczy decyzji z dnia [...] czerwca 2010 r., skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na bezczynność tego organu, jednak ze względów proceduralnych (niewyczerpanie środka zaskarżenia), skarga została odrzucona.
W związku z tym skarżący w dniu[...] lutego 2011 r. doręczył Szefowi Służby Celnej, za pośrednictwem Dyrektora Izby Celnej, zażalenie na nierozpatrzenie sprawy w związku z uchyleniem przez organ II instancji decyzji z dnia [...] stycznia 2010 r. i przekazaniem sprawy organowi I instancji do ponownego rozpoznania. Zażalenie to do [...] maja 2011 r. nie zostało rozpatrzone, co spowodowało wniesienie skargi.