Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Sędziowie Sędzia WSA Robert Hałabis (sprawozdawca), Sędzia WSA Ewa Ibrom, Protokolant Sekretarz sądowy Sylwia Bałaban, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 15 listopada 2018 r. sprawy ze skargi S. K. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie zameldowania na pobyt stały I. oddala skargę, II. przyznaje adwokatowi G. U. od Skarbu Państwa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie kwotę [...] zł w tym [...] zł podatku VAT tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
W dniu 20 sierpnia 2018 r. skarżąca S. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie zameldowania jej na pobyt stały w miejscowości Kolonia B. [...], gm. S..
W odpowiedzi na skargę organ administracji wniósł o jej oddalenie w całości.
W uzasadnieniu tego stanowiska wyjaśniono, że we wniosku z dnia 13 marca 2018 r. S. K. zwróciła się o zameldowanie jej na pobyt stały w miejscowości B.-K. w budynku oznaczonym numerem ewidencyjnym [...] Do wniosku dołączyła kserokopię ugody sądowej zawartej pomiędzy nią a J. K. (jej mężem i właścicielem budynku), dotyczącą umożliwienia jej zamieszkania i przeprowadzenia remontu jednego pomieszczenia w tym budynku. Do wniosku nie załączono jednakże tytułu prawnego do lokalu. Z uwagi na fakt, że złożony przez skarżącą wniosek na druku urzędowym pn.: "Zgłoszenie pobytu stałego" budził wątpliwości poprzez brak własnoręcznego czytelnego podpisu właściciela lokalu lub innego podmiotu dysponującego tytułem prawnym do lokalu potwierdzającego, że osoba która żąda zameldowania przebywa pod wskazanym adresem, w dniu 13 marca 2018 r. zostało wszczęte przez Wójta Gminy postępowanie w sprawie zameldowania skarżącej na pobyt stały w miejscu objętym wnioskiem.
Właściciel nieruchomości J. K. złożył wyjaśnienia w sprawie i załączył odpis postanowienia Sądu Rejonowego w K. o stwierdzeniu nabycia spadku po zmarłych rodzicach, które potwierdzało, że jest właścicielem nieruchomości zabudowanej domem, w którym skarżąca chce się zameldować. Wyjaśnił, że S. K. nie zamieszkuje pod tym adresem od lipca 2017 r. Przyznał natomiast, że zgodził się przed sądem powszechnym w dniu 13 lutego 2018 r. podczas zawierania ugody w sprawie o przywrócenie naruszonego posiadania na jej zamieszkanie w jego domu, teraz jednak tego żałuje ponieważ zachowanie skarżącej uniemożliwia wspólne z nią zamieszkiwanie. Oświadczył również, że po zawarciu ugody sądowej zaczęła ona przyjeżdżać na działkę z A. J., który wszczynał awantury i była potrzebna interwencja policji. Dodał, że zależy mu na rodzinnym spokoju, ponieważ pod jego opieką znajdują dzieci i chce zapewnić spokój rodzinie.
W toku przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego w dniu dnia 7 maja 2018 r. przesłuchano świadków w osobach najbliższych sąsiadów, a także przeprowadzono oględziny lokalu, o czym skarżąca została poinformowana. Korespondencja informująca ją o przeprowadzeniu tych dowodów w sprawie nie została przez nią odebrana, gdyż Urząd Pocztowy w S. po dwukrotnym awizowaniu zwrócił przesyłkę do nadawcy (Urzędu Gminy S.). Przesłuchani świadkowie zgodnie potwierdzili, że skarżąca od jesieni 2017 r. nie zamieszkuje w B.-K. nr [...] i dobrowolnie opuściła ten lokal. Także pracownicy organu przeprowadzający oględziny nie zastali skarżącej na miejscu pomimo, że organ zapewnił i zagwarantował jej prawo czynnego udziału w postępowaniu i wypowiedzenia się co do stanu sprawy. Skarżąca nie skorzystała z przysługującego jej prawa w tym zakresie.
W dniu [...] maja 2018 r. Wójt Gminy wydał decyzję (nr [...]) odmawiającą zameldowania S. K. na pobyt stały w miejscowości B.-K. pod nr [...]. Decyzja po dwukrotnym jej awizowaniu została zwrócona na adres Urzędu Gminy w S. . J. K. decyzję tę odebrał w dniu 28 maja 2018 r. W momencie składania przez skarżącą skargi na bezczynność Wójta Gminy jej sprawa była już więc załatwiona decyzją tego organu z dnia [...] maja 2018 r., która stała się ostateczna w dniu 27 czerwca 2018 r.