Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zalewski, Sędzia WSA Jerzy Drwal (sprawozdawca), Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Protokolant Asystent sędziego Radosław Stelmasiak, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 18 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi M. B. na bezczynność Starosty w przedmiocie dokonania zmiany w części graficznej operatu ewidencji gruntów i budynków I. stwierdza bezczynność Starosty ; II. określa, że bezczynność miała miejsce bez rażącego naruszenia prawa; III. zobowiązuje Starostę do załatwienia wniosku M. B. z dnia 1 marca 2013 r. w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; IV. zasądza od Starosty o na rzecz M. B. 374 (trzysta siedemdziesiąt cztery) złote z tytułu kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia [...] - uzupełnionym pismami z dnia [...] oraz [...] - [...] domagał się od [...] o wszczęcia postępowania administracyjnego i sprostowania części graficznej operatu ewidencji gruntów dotyczącej działki nr [...] położonej w gminie [...]. Wnioskodawca stwierdził, że wystąpiły podstawy do wykreślenia z ewidencji gruntów zarówno mapy - drogi gminnej o numerze [...] przebiegającej przez środek należącej do [...] nieruchomości (oznaczonej jako działka nr [...]), jak również - opisu tej mapy. [...] wyjaśnił, że żądanie wprowadzenia zmiany w ewidencji gruntów uzasadnia treść ostatecznej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia [...] stwierdzającej nieważność decyzji [...] w części dotyczącej uznania działki o nr ew. [...] za mienie gminne. Wnioskowane zmiany uzasadnia też decyzja [...] stwierdzająca nieważność decyzji [...] potwierdzającej, że z dniem [...] nabyła z mocy prawa, nieodpłatnie, własność nieruchomości gruntowej, położonej w [...], stanowiącej działkę nr [...]. Wymienione decyzje powinny stanowić podstawę dokonania przez [...] zmian z urzędu w części geodezyjno-prawnej operatu ewidencji poprzez wykreślenie drogi gminnej nr [...] (która nigdy nie istniała) oraz usunięcie z ewidencji - opisu mapy gruntów.
Pismem z dnia [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na bezczynność [...] zarzucając, że organ z naruszeniem przepisów art. 8, art. 12, art. 35 § 1 i art. 36 § 1 k.p.a. w związku z § 47 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454 ze zm.) nie rozpoznał wniosku [...] Skarżący wniósł o zobowiązanie [...] do wykreślenia z operatu opisowo-kartograficznego, tj. mapy - drogi gminnej o [...] w terminie 14 dni od dnia doręczenia akt sprawy oraz stwierdzenie, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Ponadto skarżący domagał się wymierzenia [...] grzywny na podstawie art. 149 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), ukarania dyscyplinarnego pracownika winnego niezałatwienia sprawy w terminie oraz zasądzenia kosztów postępowania.
W odpowiedzi na skargę [...] wniósł o oddalenie skargi argumentując przy tym, że ze skarżącym była prowadzona korespondencja w sprawie uzupełnienia i sprecyzowania wniosku z dnia [...] Ponadto pismem z dnia [...]skarżącego poinformowano, że osoby zgłaszające zmiany zobowiązane są przedłożyć stosowną dokumentację geodezyjno-kartograficzną sporządzoną przez uprawnionego geodetę, bądź jednostkę wykonawstwa geodezyjnego. Geodeta - działający na zlecenie skarżącego - przedłożył [...] sporządzony operat techniczny, jednak nie uzupełnił jego braków mimo kolejnych wezwań organu z dnia [...]
Podobne stanowisko o braku bezczynności zaprezentował [...] w postanowieniu, będącym odpowiedzią na zażalenie skarżącego z dnia [...] w przedmiocie bezczynności [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: