Sygn. [...] III SAB/Lu 8/19 [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 3 września 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Ibrom Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal (sprawozdawca) Sędzia WSA Iwona Tchórzewska Protokolant Sekretarz sądowy Sylwia Bałaban po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 3 września 2019 r. sprawy ze skargi R. B. na przewlekłość postępowania Prezydenta Miasta w przedmiocie wpisu do ewidencji stowarzyszeń oddala skargę.
R. S. S. P. przez O. S. S. B. - L. z siedzibą w L. (dalej jako "Stowarzyszenie", "skarżący") wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na przewlekłe prowadzenie przez Prezydenta Miasta (dalej jako "Prezydent", "organ") postępowania administracyjnego w sprawie wpisu w ewidencji stowarzyszeń.
Z treści skargi wynikało, że skarżące Stowarzyszenie zarzuciło organowi "formalną" przewlekłość polegającą na braku oficjalnego rozstrzygnięcia administracyjnego pozwalającego na jego zaskarżenie i kontrolę instancyjną w przedmiocie "merytorycznej" kontynuacji dotychczasowej ewidencji.
We wnioskach skargi Stowarzyszenie wniosło o nakazanie Prezydentowi umieszczenia wnioskodawcy w ewidencji stowarzyszeń zwykłych ewentualnie o zobowiązanie organu do wydania rozstrzygnięcia odmawiającego dokonania wpisu tejże ewidencji.
W uzasadnieniu skargi skarżący podniósł m.in., że wniosek o ponowny wpis do rejestru stowarzyszeń został złożony w wymaganym terminie, że bezpodstawnie wezwano stronę do uzupełnienia braków formalnych wniosku w sytuacji, kiedy niezbędne i wskazane w wezwaniu dokumenty były już w posiadaniu organu.
W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta wniósł o oddalenie skargi i wyjaśnił, że w dniu 20 maja 2016 r. weszła życie ustawa z dnia 25 września 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o stowarzyszeniach oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2015 r., poz. 1923) nakazująca stowarzyszeniom zwykłym w terminie 24 miesięcy od dnia wejścia w życie nowelizacji dokonać wpisu do ewidencji prowadzonej przez organ, pod rygorem rozwiązania stowarzyszenia zwykłego z mocy prawa. Złożony w terminie wniosek o wpis do ewidencji (w dniu [...] maja 2018 r.) zawierał formalne braki i dlatego wezwano Stowarzyszenie do ich usunięcia, w tym również do wskazania osoby umocowanej do reprezentowania strony. Skarżący nadesłał kopię dokumentów, które zostały przedstawione organowi przy pierwszej rejestracji stowarzyszenia. Wezwanie było ponawiane. W wyznaczonym do dnia [...] czerwca 2018 r. terminie nie uzupełniono braków wniosku.
W tych warunkach pismem z dnia [...] lipca 2018 r. organ poinformował wnioskodawcę o bezskuteczności złożonego w dniu [...] maja 2018 r. wniosku o wpis do ewidencji stowarzyszeń zwykłych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:
Skarga jest nieuzasadniona.
Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm.), dalej jako p.p.s.a., sąd administracyjny orzeka w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a.
W niniejszej sprawie spór powstał na tle przewlekłego prowadzenia przez Prezydenta Miasta postępowania w przedmiocie wpisu skarżącego Stowarzyszenia do ewidencji stowarzyszeń zwykłych.
Z treści art. 37 § 1 pkt 2 k.p.a. wynika, że przewlekłość dotyczy sytuacji, w której postępowanie jest prowadzone dłużej, niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy przez organ. W takim przypadku stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia do organu wyższego stopnia lub organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (art. 37 § 3 pkt 1 i 2 k.p.a.).