Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Drwal Sędziowie Sędzia WSA Ewa Ibrom (sprawozdawca) Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak Protokolant Sekretarz sądowy Sylwia Bałaban po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 6 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi K. Ł. na bezczynność Zarządu Województwa L. w przedmiocie wniosku o przyznanie stypendium oddala skargę.
K. Ł. (dalej jako "skarżący") wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na bezczynność Marszałka Województwa L. w przedmiocie wniosku skarżącego o przyznanie stypendium w ramach programu stypendialnego "[...]", realizowanego w ramach projektu pozakonkursowego "Projekty w zakresie programów pomocy stypendialnej dla uczniów szczególnie uzdolnionych w zakresie przedmiotów zawodowych".
W uzasadnieniu skargi skarżący podniósł, że o pomoc ubiegał się we wrześniu 2018 r. Wniosek został odrzucony, pomimo spełnienia wymogów formalnych, o czy skarżący został poinformowany pismem z 27 listopada 2018 r. Skarżący w piśmie z 13 grudnia 2018 r. wniósł o wydanie decyzji w sprawie ponownego rozpatrzenia wniosku i o ponowną ocenę wniosku. Skarżący wskazał, że do stypendium zabrakło mu 0,04 punktu. Zarzucił nieuwzględnienie przy ocenie dwóch dokumentów, których zakwalifikowanie spowodowałoby przyznanie 4 dodatkowych punktów, co miałoby wpływ na ostateczną liczbę punktów i przyznanie stypendium.
Skarżący wniósł o zobowiązanie organu do umożliwienia mu złożenia odwołania i wydania decyzji administracyjnej.
W odpowiedzi na skargę Marszałek Województwa L. wniósł o odrzucenie lub oddalenie skargi.
Organ podniósł, że program stypendialny "[...]" realizowany jest przez Samorząd Województwa L. w ramach projektu pozakonkursowego "Projekty w zakresie programów pomocy stypendialnej dla uczniów szczególnie uzdolnionych w zakresie przedmiotów zawodowych" realizowanego w latach 2016-2019 przez Województwo L. w ramach 12 Osi Priorytetowej "Edukacja, kwalifikacje i kompetencje", Działanie 12.4 "Kształcenie Zawodowe" Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata 2014-2020 i współfinansowanego przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego.
Każdy wniosek i dokumentacja do niego dołączona zostały sprawdzone oraz ocenione zgodnie z Regulaminem, który zostały ustalony uchwałą Sejmiku Województwa L. nr [...] z dnia [...] czerwca 2016 r. w sprawie regulaminu przyznawania i przekazywania stypendiów w ramach programu stypendialnego "[...]" i zmieniony uchwałami sejmiku Województwa L.: nr [...] z dnia [...] lipca 2016 r., nr [...] z dnia [...] maja 2017 r. oraz nr [...] z dnia [...] czerwca 2018 r. Organ podniósł, że na etapie oceny formalnej każdy z wnioskodawców został poinformowany o ewentualnych brakach bądź rozbieżnościach związanych z dokumentacją stypendialną oraz wezwany do złożenia uzupełnienia. Działając na korzyść osób starających się o stypendium, również w przypadku złożenia przez nich dokumentów, które nie potwierdzały udziału, charakteru, terminu lub uzyskanych wyników winnych zorganizowanych instytucjonalnie, pozaszkolnych lub pozalekcyjnych formach pogłębiania lub sprawdzania wiedzy, mimo braku konieczności wezwania do złożenia korekt, pismo o wynikach oceny zawierało informację o stwierdzonych błędach.
Odnosząc się do wniosku skarżącego organ wskazał, że dokumenty potwierdzające dodatkowe osiągnięcia skarżącego w zakresie przedmiotów zawodowych, skarżący dostarczył na etapie uzupełnienia. Żaden z przedłożonych dwóch dokumentów nie wskazywał terminu podjęcia tych przedsięwzięć zawodowych i tym samym nie mogła zostać za nie naliczona premia punktowa. Dokumenty te były opatrzone tylko datą ich wystawienia, wykraczającą poza termin określony w Regulaminie. Po przeprowadzonej ocenie wniosku o przyznanie stypendium dla skarżącego i w oparciu o uzyskaną w postępowaniu kwalifikacyjnym łączną punktację za wyniki w nauce i dodatkową punktację skarżący uzyskał 35,38 punktów. Punktacja skarżącego była niższa niż punktacja osoby znajdującej się na ostatnim miejscu listy stypendystów z technikum - 35,42. Z tej przyczyny Zarząd Województwa L. zdecydował o nieprzyznaniu stypendium i umieszczeniu skarżącego na liście uczniów z technikum ubiegających się o przyznanie stypendium, którzy z powodu limitu środków nie otrzymali stypendium na rok szkolny 2018-2019 w ramach programu stypendialnego "[...]". Organ przedstawił również szczegółowe wyliczenie punktacji skarżącego.