Dnia 1 lutego 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Lorych - Olszanowska (spr.) Sędziowie WSA Ireneusz Fornalik WSA Mirella Ławniczak Protokolant: sekr. sąd. Sławomir Rajczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 lutego 2018 roku przy udziale sprawy ze skargi S.R. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w [...] w przedmiocie bezczynności i przewlekłości w wydaniu decyzji I. umarza postępowanie w zakresie bezczynności, II. stwierdza, że Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w [...] dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania w rozpoznaniu wniosku o umorzenie należności z tytułu nieopłaconych składek, III. przyznaje od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w [...] na rzecz skarżącej S.R. sumę pieniężną w wysokości [...],- ([...]) złotych.
W skardze na bezczynność ZUS w rozpoznaniu wniosku o umorzenie należności z tytułu nieopłaconych składek skarżąca S. R. wniosła o :
- " zobowiązanie ZUS do wydania decyzji w terminie 14 dni od daty zwrotu akt administracyjnych sprawy po uprawomocnieniu się wyroku,
- dokonanie kontroli przewlekłości postępowania administracyjnego, którego dotyczy skarga,
- zobowiązanie ZUS do ukarania dyscyplinarnego pracownika winnego niezałatwienia sprawy w terminie,
- przyznanie skarżącemu od ZUS sumy pieniężnej w wysokości 1 000 zł na podstawie art. 149 par. 2 p.p.s.a."
W uzasadnieniu skargi S.. R. powołała się na zażalenie złożone w dniu 8.11.2017 r. na podstawie art. 37 § 1 K.p.a.
W odpowiedzi na skargę ZUS wniósł o umorzenie postępowania względnie o oddalenie skargi podnosząc, że 6 grudnia 2017 r. wydane zostało postanowienie o nieuwzględnieniu złożonego zażalenia. Wyjaśniono w nim przyczyny kolejnych zawiadomień o wyznaczeniu nowego terminu rozpoznania sprawy, w szczególności wskazując na konieczność przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego i analizy kwestii przedawnienia. Wskazano też, że 30 listopada 2017 r. wydana została ponowna decyzja o odmowie umorzenia należności z tytułu składek. Uzasadnia to, zdaniem ZUS, umorzenie niniejszego postępowania z uwagi na jego bezprzedmiotowość.
Z akt administracyjnych ZUS II Oddziału w P. wynika, że Wyrokiem z dnia 6 kwietnia 2017 r. w sprawie o sygn. akt III SA/Po 1265/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych
II Oddziału w P. z dnia 30 września 2016 r. (oraz poprzedzającą ją decyzję tego organu z dnia 12 maja 2016 r.) odmawiającą umorzenia należności z tytułu nieuregulowanych składek. W uzasadnieniu wyroku Sąd przedstawił ocenę prawną decyzji i wynikające z niej wskazania co do dalszego postępowania. Wyrok ten wraz z uzasadnieniem został doręczony ZUS II Oddziałowi w P. 8 czerwca 2017 roku.
Pismem z 26 czerwca 2017 r. ZUS zawiadomił skarżącą, że jej wniosek nie może zostać załatwiony w terminie z uwagi na konieczność przeprowadzenia analizy złożonych dokumentów. Jednocześnie wyznaczono termin załatwienia sprawy na
26 czerwca 2017 r.
Ponownie, pismem z dnia 26 lipca 2017 r. zawiadomiono skarżącą o braku możliwości załatwienia sprawy w terminie wyznaczonym wcześniej i jednocześnie wyznaczono nowy termin załatwienia sprawy na 31 sierpnia 2017 r. Wyjaśniono także, że " Z uwagi na analizę Zakład nie mógł rozpatrzeć wniosku w wyznaczonym terminie".
Kolejnym pismem z 31 sierpnia 2017 r. ZUS Dyrektora II Oddziału w P. zawiadomiono skarżącą o wyznaczeniu nowego terminu załatwienia sprawy
"do 30.09.2017 r.". Pismo to również zawierało stwierdzenie, że " Z uwagi na analizę Zakład nie mógł rozpatrzeć wniosku w wyznaczonym terminie".
W kolejnych pismach z 29 września 2017 r. i 30 października 2017 r. , które zawierały treść tożsamą z pismami opisanymi wyżej zawiadamiano skarżącą o wyznaczeniu nowego terminu załatwienia sprawy do 30.10.2017r. i do 31.12.2017r.
Ostatecznie z datą 30 listopada 2017 r. Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS wydał decyzję nr [...] o odmowie umorzenia S. R. należności z tytułu nieopłaconych składek. Decyzja ta została doręczona skarżącej w dniu 11 grudnia 2017 r.