Dnia 05 grudnia 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Kosewska ( spr.) Sędziowie WSA Beata Sokołowska As.sąd. Małgorzata Bejgerowska Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 05 grudnia 2007 roku przy udziale sprawy ze skargi M. K. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie nierozpatrzenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od aktu nadania własności ziemi I. zobowiązuje Wójta Gminy [...] do dokonania czynności poprzez przekazanie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...], w terminie czternastu dni od dnia doręczenia wyroku, wniosku M. K. z dnia 11 lutego 1999 roku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Naczelnika Gminy w [...] z dnia [...], nr [...], celem rozpatrzenia, II. zasądza od Wójta Gminy [...] na rzecz M. K. kwotę 100,- (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów sądowych. /-/M. Bejgerowska /-/M. Kosewska /-/B.Sokołowska
Naczelnik Gminy w [...] aktem własności ziemi, nr [...], z dnia 29 czerwca 1978 r., działając na podstawie art. 1, 8 i 12 ustawy z 26 października 1971 r. o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych (Dz. U. Nr 27, poz. 250 ze zm.) stwierdził, iż S. K. stał się z mocy prawa właścicielem nieruchomości o powierzchni 12,39 ha, położonej we wsi [...], zapisanej w księdze wieczystej tom I wykaz 1 wraz z zabudowaniami. W powyższym akcie własności stwierdzono też powstanie z mocy prawa prawo dożywocia na rzecz B. K.
Pismem z dnia 11 lutego 1999 r. M. K., następca prawny F. K., brata S. K. i syna B. K., zwróciła się do Urzędu Gminy w [...] o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji z dnia 29 czerwca 1978 r. (aktu własności ziemi). M. K. podniosła, że F. K. nie został zawiadomiony o powyższej decyzji, mimo obowiązku wynikającego z treści art. 28 i 40 Kpa.
W odpowiedzi na powyższy wniosek Wójt Gminy [...] w piśmie z dnia 17 marca 1999 r. poinformował wnioskodawczynię, że uchylenie decyzji z przyczyn określonych w art. 145 § 1 pkt 3-8 Kpa nie może nastąpić, jeśli od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji upłynęło 5 lat, na podstawie art. 146 § 1 Kpa. Kolejnym pismem z dnia 17 marca 1999 r. Wójt Gminy [...] poinformował wnioskodawczynię, że decyzja z dnia 29 czerwca 1978 r. (akt własności ziemi) jako ostateczna stała się podstawą wpisu prawa własności ujawnionego w księdze wieczystej tom I wykaz 1. Wskazano również, że zgodnie z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (tekst jednolity: Dz. U. z 1995 r., Nr 57, poz. 299 ze zm.) do wznowienia ostatecznych decyzji (aktów własności ziemi), wydanych na podstawie ustawy z dnia 26 października 1971 r. o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych, nie stosuje się przepisów kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących wznowienia postępowania, stwierdzenia nieważności lub zmiany decyzji. W związku z powyższym, zdaniem organu, wniosek o przywrócenie terminu w trybie przepisów Kpa nie może być rozpatrzony.
Pismem z dnia 14 stycznia 2000 r. M. K. ponownie wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji (aktu własności ziemi) z dnia 29 czerwca 1978 r., powołując się na postanowienie z dnia 15 października 1999 r., sygn. akt III Ns 4700/99/11, Sądu Rejonowego w Poznaniu, w którym odrzucono wniosek M. K. i K. K. w tej samej kwestii, na podstawie art. 199 § 1 pkt 1 Kpc. Z treści uzasadnienia tego postanowienia wynika, że zgodnie z ustawą z dnia 26 marca 1982 r. o zmianie ustawy - Kodeks cywilny oraz o uchyleniu ustawy o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych (Dz. U. Nr 11, poz. 81 ze zm.) postępowanie w przedmiocie nadania aktów własności ziemi, toczące się dotąd przed organami administracyjnymi, zostały przekazane do właściwości sądów powszechnych, z tym, że badanie wymogów formalnych odwołania (w trakcie rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu) należy do organu, który wydał zaskarżoną decyzję. W tej sytuacji organem właściwym do rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji z dnia 29 czerwca 1978 r. jest Wójt Gminy [...], jako następca prawny Naczelnika Gminy [...].