Dnia 18 listopada 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Szymon Widłak Sędziowie WSA Ireneusz Fornalik WSA Mirella Ławniczak (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Katarzyna Skrocka - Nerka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 listopada 2014 roku przy udziale sprawy ze skargi R. N. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie zmiany decyzji ostatecznej dot. ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego w podatku rolnym i podatku od nieruchomości za 2008 rok oddala skargę
Wójt Gminy [...] decyzją z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] ustalił dla R. N. łączne zobowiązanie w podatku rolnym i podatku od nieruchomości za rok 2008 na kwotę 164,00 zł.
Pismem z dnia 19 lipca 2013 r. R. N. wniósł odwołanie od powyższej decyzji. Odwołanie wpłynęło do organu I instancji w dniu 22 lipca 2013 r.
Organ I instancji pismem z dnia 29 lipca 2013 r. ustosunkował się do zarzutów odwołania i przekazał je Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] jako organowi II instancji. Odpowiedź na zarzuty wpłynęła do organu odwoławczego w dniu 1 sierpnia 2013 r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] pismem z dnia 16 sierpnia 2013 r. ( doręczonym w dniu 19 sierpnia 2013 r. ) zawiadomiło R. N. w trybie art. 200 § 1 i art. 123 § 1 Ordynacji podatkowej o wyznaczeniu 7 dniowego terminu do wypowiedzenia się przed wydaniem decyzji co do zebranego w sprawie materiału dowodowego.
W dniu [...] października 2013 r. po odbyciu posiedzenia Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wydało decyzję nr [...] uchylającą decyzję organu I instancji w całości i przekazującą mu sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Decyzja została nadana na poczcie w dniu 31 października 2013 r. i doręczona stronie w dniu 4 listopada 2013 r. ( zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki znajdujące się w aktach administracyjnych ).
Pismem z dnia 29 października 2013 r. skarżący reprezentowany przez pełnomocnika w osobie radcy prawnego, wniósł skargę na bezczynność organu II instancji - za jego pośrednictwem. Skarga została nadana na poczcie w dniu 29 października 2014 r. i wpłynęła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w dniu 5 listopada 2014 r.
W uzasadnieniu skargi strona skarżąca wskazała, że organ II instancji pozostaje w bezczynności poprzez nierozpatrzenie jej odwołania od decyzji I instancji z dnia 8 lipca 2013 r.
Strona wniosła o uwzględnienie skargi przez organ II instancji w trybie autokontroli, bądź też o zobowiązanie tego organu przez Sąd do wydania stosownej decyzji w ramach II instancji.
Postanowieniem z dnia 17 grudnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu orzekł o odrzuceniu skargi jako niedopuszczalnej.
Zdaniem Sądu nie został wyczerpany tryb, albowiem strona wniosła skargę do WSA w Poznaniu bez uprzedniego wezwania SKO w [...] do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 37 kpa.
W skardze kasacyjnej od tego postanowienia strona skarżąca, reprezentowana przez dotychczasowego pełnomocnika, wniosła o uchylenie zaskarżonego orzeczenia i o umorzenie postępowania sądowego oraz o zasądzenie od SKO w [...] kosztów postępowania.
W uzasadnieniu skargi podniesiono, że w sprawie mają zastosowanie przepisy Ordynacji podatkowej, a nie k.p.a. Wskazano na przepis art. 141 § 1 pkt. 1 O. p., w którym brak zapisu odpowiadającego treści art. 37 § 1 k.p.a.
Według skarżącego decyzja organu II instancji została faktycznie wydana nie w dniu 1 października 2013 r., lecz dopiero po otrzymaniu przez organ skargi na bezczynność, o czym świadczyć ma m. in. data jej doręczenia ( 4 listopada 2013 r. ).