Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek, Sędziowie Sędzia WSA Marek Kraus, Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz (sprawozdawca), Protokolant starszy referent Iwona Choińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi B. AG z siedzibą w Niemczech w przedmiocie skargi na przewlekłość postępowania Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego W. dotyczącego dokonania zwrotu podatku od towarów i usług za okres od stycznia do grudnia 2007 r. oddala skargę
W dniu 4 czerwca 2008 r. B. AG z siedzibą w Niemczech (dalej jako "Spółka" lub "Skarżąca") złożyła wniosek o zwrot podatku VAT za okres od stycznia do grudnia 2007 r. z wykazaną kwotą do zwrotu 3.335.617,87 zł.
Naczelnik [...] Urzędu Skarbowego W. w dniu 11 lutego 2010 r. uznał prawo Spółki do zwrotu podatku. Dyspozycja przelewu bankowego została złożona 4 marca 2010 r.
Wnioskiem z 15 marca 2010 r. Spółka zwróciła się o zwrot podatku VAT w wysokości kwoty 392.805 zł wraz z oprocentowaniem do dnia wypłaty oraz dodatkowo 52.431 zł tytułem różnicy pomiędzy kwotą oprocentowania należnego a otrzymanego przez Spółkę. Skarżąca wskazała, że zwrot podatku VAT powinien był nastąpić po wydaniu decyzji przez Naczelnika US, co z kolei powinno mieć miejsce w terminie określonym w § 6 ust. 2 rozporządzenie Ministra Finansów z 23 kwietnia 2004 r. w sprawie zwrotu podatku od towarów i usług niektórym podmiotom (Dz. U. Nr 89, poz. 851 ze zm.) - dalej jako "rozporządzenie w sprawie zwrotu z 2004 r.", tj. w terminie 6 miesięcy od dnia złożenia wniosku o zwrot VAT wraz z dokumentami wskazanymi w § 5 ust. 4 wspomnianego rozporządzenia. Z uwagi na fakt, iż zwrot podatku, o który wnioskowała Spółka nastąpił z rażącym naruszeniem powyższego terminu, Spółka wystąpiła o zwrot podatku VAT wraz z oprocentowaniem z tytułu nieterminowego dokonania zwrotu podatku VAT.
Decyzją z [...] stycznia 2011 r. Naczelnik US odmówił naliczenia i wypłaty odsetek z tytułu nieterminowego zwrotu podatku VAT za okres od stycznia do grudnia 2007 r.
Spółka złożyła odwołanie od powyższej decyzji.
Dyrektor Izby Skarbowej w W. decyzją z dnia [...] kwietnia 2011 r. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji, stwierdzając że rozporządzenie w sprawie zwrotu z 2004 r. jest aktem prawnym regulującym zasady dokonywania zwrotu podatku VAT na rzecz podmiotów nie posiadających siedziby, miejsca zamieszkania bądź miejsca prowadzenia działalności gospodarczej na terytorium Polski. Zdaniem organu II instancji, przedmiotowe rozporządzenie nie przewiduje wypłaty oprocentowania od niewypłaconego w terminie sześciu miesięcy zwrotu podatku od towarów i usług. Brak jest również takiego przepisu w innych aktach prawnych. W ocenie Dyrektora Izby Skarbowej, polska regulacja jest powieleniem uregulowań zawartych w Ósmej Dyrektywie, która nie przewiduje wypłaty oprocentowania od zwrotu podatku dokonanego z naruszeniem wyznaczonego terminu. Dyrektor zwrócił uwagę, iż "sama równość podmiotów nie stanowi wystarczającej podstawy do dokonywania zwrotu podatku podmiotom zagranicznym". Dopiero nowa Dyrektywa Rady 2008/9/WE przewiduje możliwość wypłaty odsetek z tytułu nieterminowego zwrotu podatku VAT. Wspomniana Dyrektywa została zaimplementowana do polskiego porządku prawnego rozporządzeniem Ministra Finansów z 24 grudnia 2009 r. w sprawie zwrotu podatku od towarów i usług niektórym podmiotom (Dz.U. Nr 224. poz. 1801) - dalej jako "rozporządzenie w sprawie zwrotu z 2009", a zatem nie ma podstaw prawnych by w okresie przed 1 stycznia 2010 r. istniała możliwość wypłaty oprocentowania, gdyż nawet regulacje unijne nie przewidywały takiego prawa.