Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Moskała (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak, Sędzia WSA Marcin Miemiec, Protokolant Katarzyna Jastrzębska, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 8 listopada 2013 r. sprawy ze skargi T. W. na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego przez Starostę O. w przedmiocie należności za przechowywanie pojazdu I. stwierdza przewlekłość postępowania; II. stwierdza, że przewlekłość postępowania nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. oddala dalej idącą skargę; IV. zasądza od Starosty O. na rzecz skarżącego 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych kosztów postępowania.
Przedmiotem rozpoznania w sprawie jest skarga T. W. - prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą "A", z siedzibą w S., wyznaczonego zarządzeniami Starosty O. jako jednostka, która usuwa z drogi pojazdy i prowadzi parking strzeżony dla pojazdów usuniętych w trybie art. 130a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym - na przewlekłe prowadzenie przez Starostę O. postępowania administracyjnego w sprawie przyznania należności za przechowywanie pojazdu.
Policja wydała w dniu [...] października 2006 r. dyspozycję nr [...] usunięcia z drogi samochodu osobowego [...] (nr rej. [...]), wskutek czego pojazd ten został umieszczony na wyznaczonym przez Starostę O. parkingu strzeżonym (prowadzonym przez skarżącego), do czasu uiszczenia opłaty za jego usunięcie i parkowanie.
Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2011 r. ([...]) Sąd Rejonowy w O. orzekł o przepadku tego pojazdu na rzecz Powiatu O.
Na wniosek skarżącego, który wpłynął do organu [...] września 2011 r. Starosta O. - postanowieniem z dnia [...] lutego 2012 r. (nr [...]) - przyznał stronie [...] zł brutto za usunięcie pojazdu i [...]zł brutto za przechowywanie pojazdu na parkingu strzeżonym.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. - postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2012 r. ([...]) - uchyliło postanowienie Starosty O., w części dotyczącej przyznania stronie wynagrodzenia za przechowywanie pojazdu na parkingu strzeżonym i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez ten organ.
Pismem z dnia [...] czerwca 2012 r. Starosta O. poinformował wnioskodawcę o toczącym się postępowaniu oraz o uprawnieniach strony przewidzianych w art. 10 k.p.a.
Starosta O. wystąpił następnie do Naczelnika Urzędu Skarbowego w O. (pismo z dnia [...] lipca 2012 r.; nr [...]) o przesłanie uwierzytelnionych kopii dokumentów dotyczących wspomnianego pojazdu. Pismo to przekazano także stronie.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze - postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2012 r. ([...]) - uznało zażalenie strony na przewlekłe prowadzenie przez Starostę O. postępowania w sprawie przyznania należności za przechowywanie auta na parkingu strzeżonym za nieuzasadnione i odmówiło wyznaczenia dodatkowego terminu do załatwienia sprawy.
Z kolei, postanowieniem z dnia [...] maja 2013 r. ([...]) - po rozpatrzeniu zażalenia strony na niezałatwienie w terminie sprawy należności za przechowywanie auta na parkingu strzeżonym - Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. uznało zażalenie za uzasadnione i wyznaczyło trzydziestodniowy termin do załatwienia sprawy oraz zarządziło wyjaśnienie przyczyn bezczynności i ustalenie osób winnych niezałatwienia sprawy w terminie.
W uzasadnieniu tego postanowienia organ zażaleniowy nawiązał do wystąpienia Starosty O. z dnia [...] lipca 2012 r. do Naczelnika Urzędu Skarbowego w O. o przesłanie uwierzytelnionych kopii dokumentów dotyczących wspomnianego pojazdu, stwierdzając, że adresat wystąpienia udzielił żądanych informacji.
Z uzasadnienia postanowienia Kolegium z dnia [...] maja 2013 r. wynika, że Naczelnik Urzędu Skarbowego w O. udzielił Staroście żądanych informacji (pismo z dnia [...] sierpnia 2012 r.; nr [...]; wpłynęło do siedziby Starostwa w dniu [...] sierpnia 2012 r.), jednakże Starosta nie podejmował czynności w sprawie, w tym także nie informował strony postępowania o przyczynach zwłoki.