Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Strzebinczyk Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak (sprawozdawca) Sędzia NSA Anna Moskała Protokolant Jolanta Ryndak po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 29 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi T. K. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie niewydania zatrzymanego prawa jazdy I oddala skargę; II przyznaje radcy prawnemu K. S. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. - kwotę [...] ([...]) złotych- w tym 23% VAT tytułem nieopłaconej pomocy prawnej.
Postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie zostało zainicjowane przez T. K. (zwanego w dalszej części uzasadnienia "skarżącym") skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu pismem z dnia [...] r., w którym wniósł skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w sprawie nie zwrócenia prawa jazdy, które zostało zatrzymane skarżącemu w związku z policyjną kontrolą drogową z dnia [...] r., podczas której liczba punktów karnych, otrzymanych przez T. K. za naruszenie przepisów drogowych, przekroczyła 24.
Bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego skarżący upatrywał w braku dokonania czynności materialno technicznej w postaci wydania prawa jazdy. Uzasadniając skargę T. K. wskazał, że zwracał się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. o wydanie zatrzymanego prawa jazdy, z tym, że ( jak podkreślił skarżący ) jego wnioski do SKO w W. kierowane były w formie zażalenia jako do organu, który nadzoruje działania Starosty W.
Jednocześnie w uzasadnieniu skargi T. K. wskazał, że w dniu [...] została wydana decyzja o cofnięciu mu uprawnień do kierowania pojazdami, którą otrzymał w dniu [...] r. i zapowiedział, że wniesie od tego rozstrzygnięcia odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W.
W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy podkreślił, że pismem z dnia z dnia [...] r. T. K. zaskarżył się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na bezczynność w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy. Organ administracji wskazał, że pismem z dnia [...] r. udzielił odpowiedzi skarżącemu. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wyjaśniło, że postanowieniem z dnia [...] r. Starosta W. podjął zawieszone postępowanie w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy, na powyższe rozstrzygnięcie zażalenie wniósł skarżący i postanowieniem z dnia [...] r. zostało one utrzymane w mocy. Od tego rozstrzygnięcia organu odwoławczego została wywiedziona skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem SKO w W. Ponadto T. K. pismem z dnia [...] r. wystąpił do Samorządowego Kolegium odwoławczego w W. o skierowanie na egzamin kontrolny lub zwrot prawa jazdy., które postanowieniem zostało przekazane do Starosty W. jako organu właściwego do jego rozpatrzenia. Nadto Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. podkreśliło, że postanowieniem z dnia [...] r. utrzymało w mocy rozstrzygnięcie Starosty W. w przedmiocie skierowania na egzamin kontrolny, zwrot prawa jazdy. Samorządowe kolegium Odwoławcze podkreśliło, że powyższe postanowienie zostało zaskarżone przez T. K. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, który w dniu [...] r. (sygn. akt [...]) skargę T. K. odrzucił.
Podsumowując Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. podkreśliło, że po tych datach (do momentu wniesienia skargi z dnia [...] r.) skarżący nie występował do tego organu o zwrot prawa jazdy i w tym stanie rzeczy brak jest podstaw do uwzględnienia skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny przyjął następujące stanowisko w sprawie:
Według art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Kontrola ta sprawowana jest pod kątem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.