Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Moskała, Sędziowie Sędzia WSA Maciej Guziński (sprawozdawca), Sędzia WSA Marcin Miemiec, Protokolant Katarzyna Jastrzębska, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 8 listopada 2013 r. sprawy ze skargi T. W. na bezczynność Starosty O. w przedmiocie należności za przechowywanie pojazdu I. stwierdza bezczynność Starosty O. i zobowiązuje ten organ do wydania postanowienia w sprawie należności za przechowywanie pojazdu - w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi; II. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. oddala dalej idącą skargę; IV. zasądza od Starosty O. na rzecz skarżącego 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych kosztów postępowania.
Przedmiotem rozpoznania w sprawie jest skarga T. W.- prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą P.H.U. A, z siedzibą w S. (dalej skarżący), wyznaczonego zarządzeniami Starosty O. jako jednostka, która usuwa z drogi pojazdy i prowadzi parking strzeżony dla pojazdów usuniętych w trybie art. 130a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym - na bezczynność Starosty O. w sprawie przyznania należności za przechowywanie pojazdu.
Policja wydała w dniu [...] r. dyspozycję usunięcia z drogi samochodu osobowego FIAT 126p rej. [...]), wskutek czego pojazd ten został umieszczony na wyznaczonym przez Starostę O. parkingu strzeżonym (prowadzonym przez skarżącego), do czasu uiszczenia opłaty za jego usunięcie i parkowanie. Postanowieniem z dnia [...] r. ([...]) Sąd Rejonowy w O. orzekł o przepadku tego pojazdu na rzecz Powiatu O.
Na wniosek skarżącego z dnia [...] r. Starosta O. - postanowieniem z dnia [...] r. (nr [...]) - przyznał stronie [...] zł brutto za usunięcie pojazdu i [...] zł brutto za przechowywanie pojazdu na parkingu strzeżonym. Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. - postanowieniem z dnia [...] r. ([...]) - uchyliło postanowienie Starosty O. w części dotyczącej przyznania stronie wynagrodzenia za przechowywanie pojazdu na parkingu strzeżonym i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez ten organ.
Pismem z dnia [...] r. Starosta O. poinformował wnioskodawcę o toczącym się postępowaniu oraz o uprawnieniach strony przewidzianych w art. 10 k.p.a.
Starosta O. wystąpił następnie do Naczelnika Urzędu Skarbowego w O. (pismo z dnia [...] r.; nr [...]) o przesłanie uwierzytelnionych kopii dokumentów dotyczących wspomnianego pojazdu. Pismo to przekazano także stronie.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze - postanowieniem z dnia [...] r. ([...]) - uznało zażalenie strony na przewlekłe prowadzenie przez Starostę O. postępowania w sprawie przyznania należności za przechowywanie auta na parkingu strzeżonym za nieuzasadnione i odmówiło wyznaczenia dodatkowego terminu do załatwienia sprawy.
Z kolei, postanowieniem z dnia [...] r. ([...]) - po rozpatrzeniu zażalenia strony na niezałatwienie w terminie sprawy należności za przechowywanie auta na parkingu strzeżonym - Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. uznało zażalenie za uzasadnione i wyznaczyło trzydziestodniowy termin do załatwienia sprawy oraz zarządziło wyjaśnienie przyczyn bezczynności i ustalenie osób winnych niezałatwienia sprawy w terminie.
W uzasadnieniu tego postanowienia organ zażaleniowy nawiązał do wystąpienia Starosty O. z dnia [...] r. do Naczelnika Urzędu Skarbowego w O. o przesłanie uwierzytelnionych kopii dokumentów dotyczących wspomnianego pojazdu, stwierdzając, że adresat wystąpienia udzielił żądanych informacji.
Z uzasadnienia postanowienia Kolegium z dnia [...] r. wynika, że Naczelnik Urzędu Skarbowego w O. udzielił Staroście żądanych informacji (pismo z dnia [...] r.; nr [...]; wpłynęło do siedziby Starostwa w dniu [...] r.), jednakże Starosta nie podejmował czynności w sprawie, w tym także nie informował strony postępowania o przyczynach zwłoki.